近年来,经济的发展提高了人类的生活水平,更多的人开始追求生活品质的提高,生态农业、休闲农业等新兴的农业发展方式逐渐兴起,越来越多人的目光投到了农村、农地上来,扩大了对农地的需求,影响着农村经济的发展方式;农村劳动力大量向城镇转移,土地经营权流转明显加快,发展农地规模经营的势头已不可扭转,提高了农业生产率、优化了农业资源配置,实现了农业增收和农民增收,推动了农业现代化、科技化进程。伴随着城市化进程与新型农村社区建设进程地不断推进,农村土地流转市场面临的问题也日益凸显。在现有的土地流转实践中政府越位缺位的现象仍旧存在,流转机制不完善,针对农地流转的立法缺失,农地流转市场发育缓慢且发育程度低制约了流转规模的扩大,农村保障体系不健全间接制约着农村土地的流转,而农村土地流转又关乎农民利益与农村稳定问题,故需要对政府在土地流转市场中的角色全新定位,培育新型农业经营主体,探索农地流转主体制度创新研究,健全农村土地流转所依据的法律法规,建立持续可行的农民保障权益机制,发挥典型示范的引导带头作用,以确保农村土地流转的有效进行及农村经济社会的快速发展。本文首先在第一章中梳理我国农地流转法律制度的变迁及现状,分析我国农地流转制度发展的四个阶段,即法律禁止阶段、政策允许法律禁止的阶段、政策规范法律开禁阶段、法律规范农村土地流转阶段,并通过对现有制度的梳理,总结并分析现有农地流转市场出现的问题。第二部分着重分析了农地流转法律制度的理论基础,从地租理论与效率公平理论两方面入手,以期为农地流转法律制度的存在及进一步发展确立可靠的理论基础。效率是评判一个法律制度是否精良的试金石,公平也是在制定法律制度与经济政策时同样需要考虑的方面,人们既不能接受没有效率的法律制度体系,也不能接受缺乏公平的经济制度体系。第三部分通过对和我国曾面临同样问题的美国、英国、法国、日本等国家及我国台湾地区的先进农地流转制度的梳理,探求我国在农地流转市场中应借鉴的制度及应注意的问题。第四部分从三个角度对农地流转法律制度进行创新研究。分别是:通过分析我国农地流转制度中政府定位出现的问题,论述政府在农地流转市场中应有的角色地位,并提出加强农村社保体系建设的意见;通过对农地流转市场中主体的现存问题分析,寻找完善农地流转市场中主体地位及主体法律制度的路径;以台湾地区的农地流转行为法律制度为典范,提出构建我国农地市场流转法律制度的展望。