一方面,银行业是中国金融业的中流砥柱,也是进行资源配置的最重要渠道。另一方面,推动中国经济高速增长的“中国模式”的显著特征之一就是“看不见的手”和“看得见的手”共同作用于经济。因此,为让银行业更好的进行资源配置,研究“看得见的手”或即政府或官员是如何影响银行业就具有重要的现实意义。本文首先对政府或官员影响经济、银行的文献进行了综述,然后回顾城市商业银行的发展历史及其与政府的关系的演进。根据当时颁布的主要政策文件和实践情况,本文将城商行发展历史分为了初生、整顿、涅槃、成长、腾飞五个阶段。本文发现,地方政府与城商行的关系虽不断演进,但始终保持着紧密的联系。然后,本文先对手工所收集的城商行数据和地级市委书记数据进行描述性统计,发现城商行的平均资产不良率为1.82%,平均单一最大客户比例为17.16%,贷款主要配置在了制造业、批发和零售业、房地产业等行业上；而地级市委书记多具有硕士研究生学历、任职来源主要为省级和本地升职以及本省平调三类、不同的任职去向有完全不同的年龄分布等。在此基础上,本文利用固定效应模型进行了实证回归分析,发现城商行的资产质量与地级市委书记的年龄呈倒U型关系,且结果显著。进一步,通过对地级市委书记的任职来源进行分组回归,本文发现,任职来源为本地升职的地级市委书记的年龄与城商行的不良资产率呈倒U型关系,且结果显著；而来源省级和来源本省平调的地级市委书记的年龄与城商行的不良资产率呈U型关系,但结果并不显著。再进一步,本文还分析了城商行的行业资产配置与地级市委书记年龄的关系,发现制造业行业贷款配置比例与地级市委书记的年龄存在显著的U型关系。在实证的结尾部分,本文还使用滞后资产质量指标、替换年龄为任期等方法进行了稳健性讨论,显示上述结论稳健。最后,本文从制度设计、监管机构、城市商业银行内部三个角度提出了一些意见和建议,试图更好的管住“看得见的手”,放开“看不见的手”,更大程度的发挥市场力量进行资源配置。