失地农民就业政府帮扶对策研究

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由于中国人口和空间的城市化,农民自愿或不自愿从土地上分离出来,丧失土地,变成失地农民。这一群体由于失地产生的就业问题已成为困扰我国城市化进程的核心问题。很多学者都对这个问题及相关的内容进行了较为深入的研究。本文希望以广州市番禺区的失地农民就业问题为例,重点从政府的政策及失地农民自身方面进行研究,提出解决失地农民就业问题的政府帮扶对策。本文先了解番禺区失地农民的就业现状:无论是经济较差的还是较富裕的失地农民就业都相当困难,较富裕的失地农民更是懒于就业,终日游手好闲。然后根据这些现状,分析了广州市番禺区经济发达村庄和不发达或较不发达村庄的失地农民就业面临的问题及失地农民就业问题产生的原因:在政府方面,包括公共制度、公共政策、补偿措施、培训服务等原因;在失地农民自身,存在观念、素质及社会资源等主客观原因;而征地企业也负有责任。通过参考借鉴国外安置失地农民就业的成功经验,针对失地农民就业困难的原因,本文分政府、征地企业和失地农民自身三方面,提出政府应直接或间接帮扶失地农民就业的具体对策及建议:政府要在完善公共制度、提供就业服务、提供培训、改进补偿制度及发展经济等方面直接帮助失地农民就业;政府也要做好失地农民的素质教育及技能培训等工作,帮助失地农民提升自己以改变落后的观念和低下的技能以适应工作要求,积极就业;政府同时要帮助征地企业负起失地农民技能培训及发展企业文化等安置失地农民就业的责任。
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