农村县乡公路是我国公路网的重要组成部分,是增强农村经济社会造血功能的重要基础设施。几年来,尽管我国农村县乡公路建设取得较大成绩,但依然存在许多问题,其中限制农村县乡公路进一步发展的关键问题就是如何有效地筹措建设资金。 本文从我国农村县乡公路现状及发展趋势出发,从公共经济学的角度,对农村县乡公路的公共产品属性和地方性公共产品的属性进行分析,进而探讨了农村县乡公路的供给主体及主要筹资渠道,明确了税费特别是公路养路费是在现阶段确保农村县乡公路供给成本得到补偿的最好途径。但由于我国现有的养路费征收体制是长期以来计划经济体制的产物,存在许多与社会主义市场经济不相适应的弊端,特别是封闭式的征收和管理与公路运输的“点线”特性和公路营运地开放性不相吻合,造成养路费资金地征收和使用效率不高,尤其在农用车和摩托车养路费的征收上,因存在地方保护、车主缴费意识淡薄、车型变化太快等问题,其养路费漏征率一直据高不下。 论文以江西省全省十一个设区市的农用车摩托车养路费征收数据为样本,描述了各设区市农用车摩托车养路费征收存在的问题,并具体分析了各种问题的成因;同时列举了江西省部分设区市为尽可能提高养路费实征率而出台的一些管理办法、采取的一些征收措施及取得的成效,以及对湖南、湖北两省在农用车摩托车养路费征收方面实践与改革的基本情况进行了说明。并以此为依据,通过在理论体系、政策环境、可操作性等方面进行充分论证的基础上,提出了一套能够在目前养路费征收环境已发生巨大变化的情况下,比较适应形势发展的农用车摩托车养路费征收新模式及具体的实施方案,从而有利于规范江西省农用车摩托车养路费征收和管理秩序,改善征费环境,理顺江西省农用车摩托车养路费省、市和县的分配关系,调动全省各地征收的积极性,提高征收实征率,更高效地为农村县乡公路建设筹集资金。