论文部分内容阅读
本文通过大量的文献研究,文章分别从政府能力的构成要素和外显形式两个方面对中国当前区域经济一体化过程中的政府能力进行分析,在政府能力的外显形式方面,主要存在三方面问题:一是缺乏区域统筹规划,产业同构现象严重;二是一体化制度供给不足,区域经济发展缺乏制度框架;三是沟通机制缺失,地区间难以协同合作。在政府能力的构成要素方面,主要存在的问题是:政府行政文化滞后、政府财力不足阻碍区域经济一体化发展等。文章进而分析了政府能力构成要素和外显形式的关系,即构成要素的水平很大程度上决定了外显形式的水平,政府能力的外显形式是政府能力的外在表现,那么要解决政府能力的现存问题,提升政府能力水平,就要从政府能力的构成要素中寻找原因并制定对策。
文章借鉴了发达国家在区域经济一体化过程中政府能力建设方面的先进经验,探索性的提出了中国区域经济一体化过程中提升政府能力的路径:通过多层次交流、互访、培训,提升官员行政能力;建立区域共同发展基会制度并完善区域财政政策;推动区域信息化发展,提升政府信息化水平;建立共赢与和谐的行政文化;从提升制度化水平、建立区域规划的多中心治理机制和建立政府的沟通协商机制入手,提升政府的结构资源水平。