2019年新政府会计制度正式实施,政府会计由准则制定阶段发展到准则执行阶段。执行是制度生命力的延续,是制度得以发挥作用的关键。政府会计具有国家治理功能,执行是其发挥治理功能的重要环节。但是,我国制度自上而下兼具分权的实施模式使制度执行具有明显的层级性特点,增加了准则执行难度。因此从2014年起,政府会计准则执行一直是政府会计研究的热点。诸多学者从制度本身、执行环境、执行框架等方面对政府会计准则执行进行了精细化的研究。从各位学者的研究得知,执行具有适应性、动态性,不同环境因素影响下呈现出不同的执行需求。预算管理一体化的实施,使政府会计准则执行面临新的执行环境。“问题”是新的执行环境下政府会计准则执行效果最直接的表现,问题研究是发现进而解决执行问题最有效的方式之一。问题研究导向下,文章首先对政府会计准则制度整体框架进行梳理,为后续问题研究提供标准和依据。其次对预算管理一体化执行环境进行全面分析与解读。明晰了预算管理一体化要实现全国政府、各部门、预算全过程、项目生命周期、全国预算数据五位一体的预算管理一体化目标。预算管理一体化的实施使政府会计准则执行处于新的复杂且开放的系统中,而协同可以研究复杂且开放的系统。再次以协同为视角,梳理研究协同论、系统论与协同治理理论,将理论与执行及其环境相融合。最后将视角与问题具体化,置于多案例研究中,并设计了案例研究对象。基于以上梳理与研究,文章从协同的视角,采用案例研究的方式,以问题研究的形式,将不同区域、不同层级、不同单位性质、不同规模为考虑因素确立研究范围并选取4个行政事业单位作为案例研究对象,并对案例单位执行政府会计准则情况进行充分调查研究。总结发现案例单位在执行政府会计准则中存在权责发生制运用滞后、会计核算不及时、会计核算形式重于实质等同质性问题。针对以上问题,文章借助跨学科研究的系统论、协同理论、协同治理理论,从思想转换弱协同、信息弱协同、制度弱协同、管理弱协同、人员素质弱协同、流程弱协同、信息技术弱协同等协同视角,探讨了问题产生的原因。在深入剖析后,从协同目标、协同方式、内部协同、外部协同四个方面,提出政府会计准则执行优化策略及执行策略下具体执行措施。通过研究发现,在国家宏观治理序参量管理下,政府会计准则执行过程中,一要积极辨识协同机会不断地完善优化自身、提高人员综合素质、加速思想转换、积极辨识和适应环境,做好主动协同。二要做好信息沟通、完善流程规划、减少问题、扩大融合协同。三要在外界物质流和能量流不断输入下,同监督、反馈等做好互联互动,以实现被协同。四要坚持问题导向和系统化思维、积极识别协同机会、加强协同协作,从而实现双赢的目的。文章通过跨学科的协同视角,融入预算管理一体化下新的执行环境,通过复制逻辑下的多案例研究,对准则执行情况进行研究并得出研究结论。研究结论对政府会计准则制度理论的优化和完善,准则执行因素的理论研究起到一定的丰富拓展作用。同时对于单位执行政府会计准则和提高执行质量具有一定对照参考的实践意义。