中国新时期出现的国债,几乎可以说是改革与开放同步发展的.中国从1981年开始发行国债,经过十几年的发展,可以说国债的四大功能--财政筹资、社会投资、市场融资和央行宏观调控中前三项已得到了较充分发挥,而第四项央行宏观调控功能尚未被充分认识,其功能也未充分发挥出来,除了国债及国债市场自身的原因外,中国公开市场业务开展不够也是重要的原因之一.基于此,中国在各方面条件基本具备的情况下,1996年正式启用公开市场业务操作,可是中国现阶段的公开市场业务操作还在试运行阶段.公开市场业务尚不能进退自如,其功能也就没有完全发挥出来,因为运用公开市场调节货币量所需要的一系列条件,中国尚未全部具备,尤其是作为公开市场业务操作主要工具的国债及国债市场还没有充分发展起来,因此有必要发展中国的国债,并使之与公开市场业务的发展相协调起来.该文力求在以下方面有创意:1.提出进一步发挥公开市场业务在宏观经济调控中的作用;2.提出如何发展中国国债市场,为进一步开拓公开市场业务创造条件.