规模畜禽养殖业发展迅猛,随之面对的是集约化、规模化发展的养殖业所带来的废弃物污染问题。环境问题的日益突出推动着政府采取措施来减缓畜禽规模化养殖业发展所带来的环境问题,然而政府在控制和治理污染中政策的制定滞后于产业发展的速度。分析政府在畜禽规模化养殖业产业结构优化和污染防治工作中的所扮演的角色,可以对完善养殖业污染整治政策的制定和充分发挥政府作用具有重要意义。本文在政府规制和政策执行理论基础上,选取泉州南安市作为研究区域。首先对南安市畜禽规模化养殖业的生产和污染现状、发展趋势及政府现有的治理政策展开讨论。然后分析政府规制模型,发现管理部门定位不清、关闭拆除和整治政策执行的阻力较大、对畜禽规模化养殖企业发展指导管理不到位、环境政策执行不力、公众对环境政策的参与度较低等问题,分析问题原因,从而提出适用于南安市当前畜禽规模化养殖环境污染治理策略建议:转变从管制到管治的管理模式;优化畜禽养殖空间布局;统筹编制治理方案;完善环境监管能力建设;强化考核监督和保障措施;建立合力协作机制,提高公众参与度。