水是人们赖以生存的基础，是不可替代的，在现代社会，它更是城市生存和发展的命脉。但是，现行供水价格的无法体现水资源的价值，水资源危机长期以来并不为人们所重视。在城市供水中，浪费水的现象相当严重。而且，供水企业也无法从售水收入中获取合理回报，直接导致了供水企业普遍经营困难，供水水平低下。同时，现行的供水价格造成了人们用水权利事实上的不平等。为保证社会上每一个人的公平用水权利所实行的低价，事实上并没有给低收入用户带来好处，真正得到好处的是那些收入高、用水量大的用户，而这实际是一种社会福利的转移和损失。因此，供水价格的制定并不单单只是供水企业的事，它所关系到的是社会整体的利益。但由于供水价格的地域性差异，供水价格具有不可比性。因此，供水价格应该基于特定环境下进行研究才具有实际意义。本文就供水价格的制定，从理论与实证两个方面进行了研究，主要包括以下内容：①供水价格理论：1) 公用事业的含义及定价理论：公用事业的特性决定了其自然垄断地位，但其产品定价仍要受到政府的严格管制。2) 水价理论：水价由三部分构成，即资源水价、工程水价和环境水价。本文的研究重点在于供水价格，即工程水价。3) 供水价格研究：包括供水价格制定原则、供水价格制定方法、供水成本分析以及供水价格影响因素。4) 分析现行供水价格存在的问题，并提出对策。②重庆市自来水公司供水价格实证分析：包括价格制定、成本构成、用户承受能力分析，以及存在的问题与对策。③重庆市南宾镇新建供水项目实证分析：运用工程经济评价方法倒推供水价格，并讨论其对综合供水价格的影响。最后，在上述研究的基础上得出本文的结论。