电力改革前,发电企业以发电成本最小化为目标,提高发电厂效率主要靠优化内部运行方式。2002年我国全面启动电力改革后,实行“厂网分开,竞价上网”,这一改革对发电环节的冲击比对电力工业其他环节的冲击更大。发电企业关心的问题由过去的发电成本最小化变为使企业利润最大化,发电厂效率的高低直接关系到发电企业的盈利能力和竞争能力,因此电力改革后评估发电厂效率显得尤其重要。 本文首先阐述了发电厂效率评价的背景、目的及意义。简要介绍了国外发电厂效率评价的现状、使用的工具,以及国内外效率研究的经济评价方法、模型及存在的问题。电力改革后,发电企业面临的环境发生了巨大的变化,新的环境给发电企业带来机遇的同时,也带来了严峻的挑战。因此评价发电厂效率除了考虑内部运营管理外,还要考虑政策、市场及环境等外部不确定因素的影响。 本文比较了电力改革前后发电成本及发电厂效率评价的差异,提出了电力改革后发电厂效率研究的新方向。并结合发电企业内外部环境的特点,采用层次分析法构建了发电厂效率评价指标体系,并用因子分析法分析影响发电厂效率的主要指标。得出影响发电厂效率的三个主因子：盈利能力因子、内部控制能力因子、机组效率因子。 总结了DEA方法在电力行业的应用,选取适合发电厂效率评价的DEA模型如：纯技术效率、规模区间模型、总体效率和超效率模型,并引入了投入冗余度和Malmquist效率指数,比较了国内电力改革后无市场的某发电集团的效率变动情况和国外电力改革后有竞争市场的美国PJM市场发电企业效率变动情况。通过分析电力市场改革前后发电厂技术效率、纯技术效率、超效率、规模效率区间,帮助发电厂更清楚的了解运营状况,找出无效率发电企业缺乏效率的原因；计算投入冗余度,找出投入资源的不合理,并提出改进方向及调整幅度；采用Malmquist效率指数对发电厂效率变动情况进行动态分析,考察现有技术水平、经济效益、资源配置状况及规模是否合理,从而比较改革前后发电厂的生产效率和经营效率。 得出的结论是：在无竞争市场和有竞争市场的两种情况下,发电厂效率在改革后都比改革前明显提高,但有市场情况比无市场情况下效率提高幅度更大；随着改革的深入,效率不断提高；生产规模越大,资源配置越优化。