社区治理模式转型背景下的党群关系研究

来源 :中共吉林省委党校 | 被引量 : 0次 | 上传用户:zhuantang88
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党的十一届三中会以来,中国进入了改革年代。随着经济、政治体制改革地不断深化,城市中单位不再办社会,于是大批单位人转变为社会人,人们开始把单位仅作为生计的来源,而生活则要在居住区展开,社区治理转型由此开始。基层群众自治制度也就相应诞生,成为中国特色社会主义的基本政治制度之一。这个转型大体走过两个阶段,一是社区建设由单位管理转移到社区管理阶段,这个阶段以主体转移为特点,即社区的建设主体由单位变为基层党组织和街道居委会,而内容和方式仍以全面管理和控制为核心。出现了党和政府越位、居民基层自治组织错位、其它社会组织与群众自组织缺位等问题。第二阶段是真正提出治理观念后,社区建设实现多主体各自主动投入,充分发挥作用,变自上而下的方式为民主式、参与式、互动式管理。党的社区基层组织作为执政党的重要组成部分,担负着“领导本地区的工作,支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权”的功能,履行职能的核心任务与主要目标就是密切党群关系。但事实上,在社区治理转型中,群众对基层党组织的依赖减少,党组织也由原来的领导一切、提供全部,变为了新的服务管理方式。党群干群关系出现疏离化倾向,致使社区党组织一定程度上被边缘化了,新媒体时代的到来加剧了这一倾向。基层党组织迫切需要加强自身建设,改变活动方式。通过统筹构建和谐的党群关系,进而引领社区内各主体建立社区生活共同体,更好地适应社区治理模式转型,发挥其战斗堡垒作用。本文从社区治理模式的转型及和谐党群关系的构建入手,首先厘清社区、社区治理模式、党群关系等基本概念及理论关系。进而选取长春市四个典型社区解剖麻雀,对党群关系的现状进行剖析,调查现状,正确评估取得的进步、存在的现实问题及其原因。并在此基础上提出密切社区党群关系的合理建议:一是确立合理构建和谐社区党群关系的目标体系;二是党组织引领激活社区所有主体共建;三是建立党群互动利益与矛盾化解机制;四是充分利用现代科技创新党群互动方式;五是提升党组织自身及社区工作者服务、联系群众的能力。
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