习近平总书记指出,“要探索利用区块链数据共享模式,实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用,促进业务协同办理,深化‘最多跑一次’改革,为人民群众带来更好的政务服务体验”。北京市A区先行先试,基于区块链数据共享模式推进了行政审批制度改革。本文通过研究A区的改革情况,在整体政府理论视角下探索区块链数据共享模式应用于行政审批制度改革的前置条件与适用范围,并进一步探索技术机理和治理机制的融合模式。A区以整体性运作的工作协同推进改革,以横纵数据的上链实现了数据共享,以整合性服务的提供来回应改革的最终出发点和落脚点。研究认为,A区在行政审批制度改革中运用区块链数据共享模式带来了显著成效,主要体现在政务数据共享得到深化、业务运作模式得到优化、行政审批效果得到提升,但当前仍存在数据完整度有待提升、工作协同受系统制约、缺乏配套的制度保障等困难。在实践创新方面,研究认为,这一模式的推进成效与强大的技术机理所能发挥的预期效果之间存在偏差,因而认为A区区块链数据共享模式应用于行政审批制度改革具有前置条件与适用范围。前置条件主要是领导层的推动、政策执行主体的整体性运作、提供公共服务的理念趋同、整体信息化建设的完善水平、配套的制度保障等相关因素。与此同时,这一模式主要适用于所需提交的审批要件材料减少、提交的审批材料真伪核验、审批过程记录、审批过程安全保障等相关方面。随着前置条件的不断深化应用,适用范围也将随之不断扩大。因而,本研究在A区层面提出了发挥协同机制效用、优化数据共享模式、提升服务供给质量的政策建议。在北京市顶层规划层面提出了推进行政审批制度改革的统筹管理、加快技术研发并有序推进系统改造、加大区块链技术专有人才培育力度、构建数据有序交换共享的数字生态的政策建议。在理论启示方面,研究进一步认为,在本土化实践中,跨层级整合、跨功能整合、跨组织整合这三个维度间存在不可割裂的互动关系。此外,在提供整合性服务过程中,核心是推动整合性服务目标的实现。整合信息系统的建设可以是一种理念,可通过系统的标准化改造升级、多源头信息使用方式的优化来推动系统及信息的互联互通,进而替代彻底汇聚各类信息的唯一性整合信息系统建设模式。