新公共管理视角下的高校教师绩效评价研究——以辽宁传媒学院为例

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新中国成立以来,高等学校的教育历经六十多年的不断深化发展不断完善,尤其是改革开放后,随着市场经济的不断影响,高等学校也着手建立了以绩效为考核标准的高等教师绩效考核办法。高等学校教师的绩效评价是指考核者按照绩效的标准,对照教师的工作目标,用制定的科学的方法来检查教师教学的完成情况、教学质量的高低、自身水平的高低、工作职责的履行程度,并将考核结果反馈给教师的系统考核过程。绩效考核的结果关系到教师的薪资、职务和职称的晋升,甚至关系到其是否能够再次聘用,教师的绩效管理对于学校的发展和教师的发展都是至关重要的。  我国的高校教师绩效评价制度已经基本确立,对于高校教师绩效评价的研究也慢慢增加,传统的考核方式已经逐渐落伍,当前,对于高校教师绩效考核有了新的要求,当新公共管理兴起之后,各个西方国家也纷纷开始用新的管理方式来进行社会改革,高等教育也是改革之列,对其产生了深远的影响,基于新公共管理视角审视高校教师绩效评价之所以必要由高等教育机构的综合性质、高校教师劳动的特殊性和新公共管理对高校教师绩效评价的影响三方面来决定的;同时,为了更好的建立高校明确业绩观,管理好教师,提高教学质量和口碑,基于新公共管理视角下审视高校绩效考核又十分重要,这表现在:第一,有助于实现大学目标;第二,有助于提高教师积极性;第三,有助于增强社会对大学的信心。  高校不断扩张在一定程度上解决了教育供给方面的矛盾,但由于缺乏管理、扩张过于迅速,高校在办学质量、教育质量方面产生了一系列的问题,引起社会学者的广泛关注。在此情况下,研究高校绩效评价存在的问题与问题的成因,对于高校管理水平的提升、教学质量的改善、管理效率的提高、高校更加健康的发展有着现实的意义。本研究着眼于高校的教师绩效评价制度,以辽宁传媒学院为例,发现的主要问题表现在:第一,激励措施偏少;第二,绩效考核行政化管理抑制高校创造性;第三,资源成本浪费;第四,绩效评价指标体系不完善;第五,指标的制定缺少教师的参与。  针对以上问题,从新公共管理的视角出发,对高校教师绩效的特征进行分析,根据高校的特点,认为形成以上问题的原因在于:第一,高校教师绩效评价缺少顾客思维;第二,高校行政化的管理体制;第三,成本管理控制缺失;第四,教师绩效评价考核过于单一;第五,不注重教师意见的反馈。  最后,从新公共管理的角度对高校教师绩效评价提出了几点建议,以期对高校教师绩效评价制度的改进贡献一些力量,提出的解决对策包括:第一,奖惩结合,注重考评结果的使用;第二,引入竞争机制,增加教师积极性;第三,量化成本管控,教育经费绩效化管理;第四,分类评价,构建合理教师绩效评价体系;第五,注重教师参与,以人为本。
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