作为组织内部管理控制的一种主要手段,全面预算管理主要通过预算过程将决策目标与资源配置方式进行有效连接,并把绩效目标层层分解到每一个部门以及每一个参与者,从而实现组织资源合理配置、提高资源配置效率的目标。高校作为提供公共服务的非盈利性组织,追求卓越是高校的战略选择与基本愿景,但也必然会导致办学成本的增加,从而使高校面临资源不足的问题。本文在建构以战略地图为主线的高校全面预算管理分析框架基础之上,采用案例研究方法,从基于资源约束的战略地图形成过程、基于战略地图的全面预算管理实施过程以及基于战略地图的全面预算管理实施效果三个方面,揭示了HNY大学如何通过战略规划编制与战略规划实施两个阶段的战略地图与全面预算管理对接过程,不仅成功地避免了战略规划被束之高搁的现象,而且实现了资源依赖结构与战略目标选择的良性互动。研究结论如下:第一,资源约束是高校目标多元化所造成的需求与供给之间矛盾的体现,客观要求采用全面预算手段,实现决策目标与资源配置的有效对接。第二,基于战略地图的全面预算管理是将战略目标与资源依赖有机融合的结合体。一方面,战略地图通过全面预算管理的资源配置功能将战略规划落到实处;另一方面,全面预算管理以战略地图所描绘的高校战略规划为资源配置的导向,将预算编制按照财务、客户、内部流程、学习与成长四个层面进行分解,从而提高预算资源配置功能的有效性。第三,HNY高校全面预算管理以细化可实施的战略规划为依托,成功地将组织战略与全面预算管理的资源配置功能结合起来,不仅确保了“十三五”战略目标得以实施,而且实现了资源依赖结构与战略目标选择的良性互动。本文的创新之处在于从资源依赖结构与战略目标选择良性互动机制的视角,对HNY大学为什么要进行基于战略地图的全面预算管理改革、如何进行全面预算管理改革以及全面预算管理的实施效果进行了研究。研究不足是对于资源依赖结构与战略目标选择良性互动机制没有进行回归分析,而是通过指标比较的统计分析方法直接说明的。