最低生活保障制度作为社会救助的重要组成部分，对于维护和保障生活在底层公民的生存和发展，发挥了其他社会救助措施不可替代的作用。最低生活保障制度的发展程度的好坏，决定着一个国家社会发展的长治久安以及经济发展的可持续。而作为最低生活保障制度之一的城市居民最低生活保障，也是不可或缺的有力保障因素。中国共产党第十八次代表大会对“十二五”期间我国的社会保障体系建设提出了更加高瞻远瞩的要求，尤其是要“完善社会救助体系，健全社会福利制度”。这也为新时期我国社会救助事业的发展，指明了方向。发展和完善最低社会保障制度，尤其是对城市居民最低生活保障标准进行测定，更是尤为重要。在本文的实证研究后可以看出，山东省城市居民最低生活保障的现实标准普遍偏低，且各市给付标准与平均标准也参差不齐，而实证分析的理论标准与实际标准存在着相当大的差距，这证明实际给付标准还有非常大的增长空间。本文通过对山东省城市居民最低生活保障标准发展阶段的回顾，归纳出了山东省城市居民最低生活保障标准制度运行中所产生的一系列问题，并且进一步对影响山东省城市居民最低生活保障标准发展的因素进行了分析，在充分分析和辨别对城市居民最低生活保障标准能够进行测算的主要方法后，逐一分清其优势及弊端，从而确定了使用扩展线性支出系统模型法对山东省城市居民最低生活保障标准进行测算，在使用此模型测算的过程中，分别选取了2000—2012年山东省城市居民人均支出和人均可支配收入作为两个变量，并且把消费性支出作为人均生活支出变量的测定的主要指标，接下来对相关参数一一分析求证，结合SPSS软件最终测算出了山东省城市居民最低生活保障标准的理论值。紧接着，对测算值与实际值进行了比对，还通过城市居民最低保障系数和保障标准占人均可支配收入比例比较，找出理论值与现实值得差距。最后通过建立城市居民最低生活保障标准调整模型，从供给和需求两方面论证了提高城市低保标准的可行性，应适当对城市低保标准进行不断的优化和提高。