政府职能转换背景下人大执法检查工作的完善

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监督权,是我国宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权,而执法检查是各级人大常委会行使民主监督权力的主要方式之一。伴随信息时代社会经济的跨越式发展、逐步推进的政治体制改革进程及日益凸显的社会转型态势,我国各级政府职能开始加速转换。在这一新的历史条件下,各级人民代表大会的监督检查任务日趋繁重。因此,如何更新执法检查工作的观念和理念,反思执法检查工作中的问题和不足,如何有效地开展执法检查工作,落实人民代表大会的公众监督职责,如何改善执法检查工作的技术方法和工作流程,进一步提升执法检查工作的绩效,如何总结经验,从整体上提出优化人大执法检查工作的对策和建议,以期更好的体现新型政府职能的要求,这些都是当前人大工作中迫切需要回答和解决的。本文以我国政府职能转换为背景,结合笔者在陕西省人大常委会的工作,对人大执法检查工作进行了较为深入的研究。论文首先从人大执法检查工作相关理论的系统梳理入手,从政府职能转型、执法监督的法理及后现代公共管理的理念变革等视角,以新公共管理理论、马克思主义监督学说、后现代公共管理理论为基础,侧重执法检查相关理论的本土化建构,形成了适用于我国当前政治经济转型背景下的人大执法检查工作相关理论体系。接着,以此为基础,以人大执法检查工作的理念与观念更新为切入点,从人大执法检查工作在全国的有效推进、人大执法检查工作在实现人大民主监督职能中的突出作用等方面,对人大执法检查工作的成败得失做了深入、客观地回顾和审视。进而,以陕西省人大执法检查工作为例,从人大执法检查工作内容筛选、工作目标制定、工作流程整合、工作绩效评价等层面提出了进一步优化的方法和思路。最后,基于对陕西省人大近年来执法检查工作的总结和反思,提出了以强化执法检查机制的稳妥性、强化执法检查程序的科学性、强化执法检查制度的完善性为核心内容的措施和对策。
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