近年来,随着城市的发展,建筑环境恶劣、基础设施配套不完善、居住拥挤的棚户区阻碍了城市整体的发展与经济效益,越来越受到政府的关注。为了改善城市建设环境,促进城市更好的发展,济南市政府对城市多数棚户区进行了改造。由于棚户区改造的是一项复杂的系统工程,涉及前期策划、拆迁、土地收储、投融资、勘察设计、施工建设、回迁安置、物业管理等多方面,具有工期紧、开发片区多、任务重、参建单位多、协调困难等管理特点。在实际实施过程中遇到了一些难题,走了不少的弯路,如缺乏合理有效的改造模式、融资模式单一、补偿不到位、政策制度不完善、民生保障不健全等制约棚户区改造的顺利有序开展。通过研究国内外棚户区改造的理论和实践,结合目前济南市棚户区改造项目,深入研究济南市棚户区改造过程中发生的主要问题及提出的解决措施。对于棚户区改造的融资模式、改造保障措施、拆迁与民生保障机制、工程建设管理模式等进行深入的分析总结,用于指导济南市棚户区改造项目,并将济南市棚户区改造工作提升到理论层次,力求对全国棚户区改造项目提供一定的参考价值,为我国的城市化进程和城市建设发展做出重要贡献。本文研究内容主要分为以下几点：首先通过对国内外棚户区改造相关理论与实践的分析研究,分析目前理论的发展程度与不足所在；其次对济南市目前棚户区改造现状及出现的问题进行分析；最后以济南市棚户区改造项目为背景,探索济南市棚户区改造的组织保障、融资模式、拆迁与民生保障、建设管理模式等内容,力求构建一套完整的棚户区改造模式。