政府公共决策是政府提供公共产品、公共服务和实施管理的主要方式。政府的公共决策过程是否吸纳了公众参与,是否反映了广大社会公众的利益诉求,决定着政府公共决策的合法性、科学性和民主性。近年来,在政府公共决策过程中,公众参与的必要性和重要性日益凸显,公众参与不仅是公众一种自下而上的利益诉求,也成为地方政府提升自身公信力、维护社会公众利益的一种制度建设。虽然,近年来我国的公众参与活动越来越多,但是公众参与在我国起步较晚,不论是理论研究还是实践活动都尚不成熟,处于发展阶段,存在着诸多的问题。理性分析目前我国公众参与政府公共决策中存在的问题,深入剖析产生问题的深层原因,结合实际的提出有针对性的具体解决措施对完善理论研究、指导具体实践都具有重要的意义。本文以善治理论和民主协商理论为指导,采用文献分析、比较分析及案例分析的研究方法,分析了我国地方政府公共决策中公众参与存在的问题：公众参与的组织化程度低；公众参与的制度化程度低；“非理性”的公众参与依然存在；公众参与出现地域和阶层上的不平衡性等。针对这些问题,深入分析了其产生的深层原因：经济因素的制约、传统政治文化因素的制约、参与机制不完善、市民社会发展不成熟、公众参与能力的不足。针对产生问题的原因,论文从完善法律法规,完善公众参与机制、完善参与渠道、完善参与程序,提升公众的参与能力,发展市民社会等多方面探讨和提出了促进我国公众参与政府公共决策的具体对策。