强调税务稽查效率，是在税收工作中贯彻依法执政、民主执政、科学执政的必然要求。税务稽查效率原则是税务稽查工作的基本准则，也是各国进行税收征管改革，加强税务稽查需要考虑的问题。税务稽查效率，就是在税收工作中，按照国家税收法律和政策，开展税务稽查，以尽量少的投入获得尽量多的产出。　　什么样的税务稽查是有效率的？我国税务稽查的效率是高还是低？影响稽查效率的因素有哪些？怎样去改革和完善？等等，这些都是摆在面前需要解决的问题。从我国税务稽查工作状况来看，传统税务稽查效率的衡量标准简单地以税务稽查案件查结率、查补金额的入库率等作为主要指标，是很不全面的。按照这些指标衡量，实际上仅仅是利用了部分稽查成果指标来衡量整个稽查的效率，而忽略了稽查投入及促进纳税人税收遵从度等成果在税务稽查效率上的作用。分析税务稽查效率，应当既要充分考虑税务稽查投入，又要重视税务稽查的产出。在依法稽查的前提下，税务稽查投入越少且通过稽查纳税人的税收遵从度得到提高，则表明税务稽查越有效率;可以说，纳税人的税收遵从度的提高是衡量税务稽查效率的关键因素。　　鉴于此，本文在借鉴中外学者和税务稽查实际工作者的研究方法和成果的基础上，从税务稽查投入和税务稽查产出两个方面进行分析，找出影响我国税务稽查效率的因素并就如何改进提出合理化建议。　　第一章试图阐明税务稽查效率的涵义及其衡量标准，以及税务稽查效率研究的地位与作用。与前人研究不同的是，本文分析了税收遵从度、税务稽查直接成本、稽查查补收入与税务稽查效率的关系，将税收遵从度、税务稽查直接成本作为影响税务稽查效率的重要因素提出来，认为，税收遵从度的提高是影响税务稽查效率的重要因素，税务稽查投入与税务稽查效率表现出了非线性关系，查补收入对税务稽查效率的影响具有不确定性。　　从税务稽查投入和税务稽查产出的角度，分析出衡量税务稽查效率的主要指标，分别为:稽查直接成本率、稽查户均成本、户均奉行费用、户均占用时间、稽查结果准确率、稽查面、选案准确率、罚款率、查补金额入库率。通过模型对偷述税查获概率、罚款率与税收遵从度的关系、稽查产出与稽查直接成本的非线性关系、稽查直接成本率与稽查产出的非线性关系、税务稽查直接成本与稽查效率的非线性关系及相关指标的现实适用性进行了分析。　　分析了研究税务稽查效率的普遍性目的、作用和在我国研究税务稽查效率除普遍性目的、作用以外的现实性目的、作用。通过研究税务稽查效率，找出影响税务稽查效率的因素，采取措施提高税务稽查效率，可以使税务稽查的职能作用得到充分发挥。在我国，研究税务稽查效率除了有上述目的、作用外，还有利于树立成本意识。　　第二章运用相关指标对我国税务稽查效率进行了分析。本章从稽查面、选案准确率、罚款率、查补金额入库率、税务稽查结果准确率、税务稽查直接成本率、稽查户数平均成本现状出发，得出了我国税务稽查效率不断降低的结论。将相关指标与西方发达国家相比，得出了我国的稽查面、罚款率、选案准确率明显偏低，而稽查户数平均成本明显偏高的结论。　　第三章从稽查模式、管理水平、外部环境三个方面分析了影响我国税务稽查效率的原因。　　税务稽查模式主要包括稽查机构设置及职责范围的划分。我国在稽查模式方面存在不利于税务稽查效率提高的因素，目前省以下设置两套税务稽查机构，造成重复劳动、增加了税务稽查直接成本，职责范围虽然进行了界定，但是缺乏完善的交流机制和约束机制，不利于税务稽查的职能有效发挥。　　稽查内部管理主要包括人力资源、经费、业务等方面。在人力资源管理方面，尽管我国各级税务稽查机关比较重视稽查人员素质的提高，但稽查队伍整体素质仍然偏低。“进人”环节上存在不正之风，不仅增加了税务稽查直接成本，也影响了稽查结果的准确度。“用人”环节上的不规范，导致了干部职工的工作潜能及主观能动性的发挥受到抑制。稽查经费总体上存在总量不足、来源不稳、管理不规范、使用不合理的状况。业务管理方面，运行流程缺乏有效的监督与制约手段和信息交流机制;信息化程度低，存在设备不足，信息资源不共享，稽查软件缺乏等问题。稽查方式比较单一，使得稽查结果的准确性受到影响。缺乏科学的考核依据，影响了稽查人员的工作积极性和主动性。　　在外部环境方面，存在许多不尽人意之处，公民的文化素质、社会的法制环境、纳税人的纳税意识、税收信息化程度、司法保障体系现状都制约着税务稽查效率的提高。　　第四章阐述了提高税务稽查效率一般应具备的前提条件，提出了提高我国税务稽查效率的途径。　　国际上比较先进的做法主要是本着务实和注重效率的原则设置税务稽查机构、充分利用信息化手段、培训务实高效、司法保障体系健全完善。　　在我国，提高税务稽查效率需要在机构设置、管理手段、队伍建设等方面贯彻效率原则。在机构设置上，建立独立于国、地税系统的统一税务稽查局，直接归口国家税务总局，实行自上而下的垂直管理，统一开展稽查工作。树立成本意识，加强稽查成本管理，理顺稽查经费来源渠道，建立稽查经费预算约束机制，遵循“科学、精简、效能、服务”的原则，合理配置各环节的稽查资源，实现各环节投入的协调性。加大处罚力度，打消纳税人偷逃税的念头，同时规范处罚行为。加快信息化建设步伐，开发选案软件、计算机稽查软件，提高税务稽查选案准确率，为推行计算机查案创造条件。探索新的稽查方式，实行计算机查案，提高工作效率，推行公示稽查，解决我国目前稽查资源不足的问题。完善激励机制，建立税务稽查员等级管理制度，调动稽查人员的主观能动性。建立一套独立的税收稽查法律体系，设立税务警察。通过查宣结合、加强辅导、倡导诚信纳税、加大曝光力度，提高纳税人的纳税意识。　　我国许多理论研究者和税务工作者在研究、分析税务稽查效率时，往往只是从税务稽查查补收入、税务稽查案件查结率、查补金额入库率等角度进行考察，忽略了税务稽查成本和税收遵从程度对税务稽查效率的影响。鉴于此，本文从稽查成本、纳税人税收遵从度及稽查查补收入的角度对税务稽查效率进行了全面、深入的分析，目的在于通过对税务稽查效率的分析，为提高我国税务稽查效率提供基本的研究素材和改进的方案。由于材料有限，加之水平有限，整个论文还存在不足，有待于今后进一步完善和修正。