农业（农林牧渔业）作为一个产业，其结构是指农业生产、流通、交换、分配、经营组织内部各要素间及各环节间的构成与相互作用。农业结构调整作为推动农业发展的基本因素之一，其具有明显的阶段性特征，在近代先后经历了传统农业结构、商品农业结构、可持续农业结构三个阶段。在其发展中，起决定作用的是科技、经济体制、对外开放三个要素。改革开放以来，我国农业快速发展，农产品在数量、质量与品种上均有较大幅度大提升。但农业发展又面临着一系列系统性的结构性的问题，其表现在：在生产结构中存在着区域结构雷同、农产品质量欠佳、农林牧渔业内部发展不平衡等问题；在流通结构中存在着生产要素市场的建立刚刚起步，批发市场与期货市场发展滞后；在经营组织结构中存在着小农小规模经营、经营组织单一的问题；在分配结构中存在着财政投入不足、农民税负过重问题。其原因可归纳为政府职能错位、市场机制不健全。问题的性质是计划经济向市场经济转轨的经济体制问题，传统农业结构向商品农业结构升级的问题，二元经济向工业经济转变的问题，这些问题具有宏观性质。由于农户规模过小，农户缺少技术和资金，很难形成农户各自的经营特色，我国农业具有典型的完全竞争市场经济的特征，尽管农户有自主经营权，但无法对市场产生影响；若单靠市场作用自发实现农业结构的调整，则进展缓慢，成本高，加上日趋竞争激烈开放的国际环境，这就要求政府在当务之急的市场环境，培育市场主体，投资基础设施等方面，统筹规划，发挥主导作用；在具体经营中，则要尊重农户的经营自主权，而后者并不是解决当前问题的关键，因此，本论文从政府角度出发，提出加强农业基础设施建设；搞好农业发展规划，加强指导和引导；完善市场经济体制，改善农业经营环境；推进农业一体化经营，培育的农业经营组织结构；改革科技推广体制，推动农业结构调整；调整农村劳动力就业结构六项措施。