资源枯竭型城市生态环境治理绩效评价研究——以兰州市红古区为例

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资源型城市在过去的几十年间曾经为我国经济腾飞做出了重大贡献。伴随着时代的发展变化,国家建设的重心开始逐渐向第三产业转移,许多资源型城市面临着资源枯竭、产业发展停滞、环境污染和人口失业等问题,其中资源枯竭型城市生态环境治理成为我国资源型城市发展的一大难题和挑战。近年来,大部分资源枯竭型城市在国家政策和资金的大力支持和引导下,转型工作取得了不错的成绩,特别是生态环境治理工作成效显著,但是目前针对资源枯竭型城市生态环境的绩效评价研究还不够系统和深入,迫切需要针对资源枯竭型城市生态环境治理进行绩效评价,为国家和地方政府进一步优化支持提出建议,为提升我国资源枯竭型城市生态环境治理的效率与水平和促进生态环境高质量发展提供决策参考和理论依据。国家层面针对资源枯竭型城市提出的新论断和新要求表明,资源型城市的转型也需要以实现生态环境治理为目标。因此推进资源枯竭型城市生态环境治理,并对治理成果开展绩效评价成为当前政府高度关注的重要议题。目前资源型枯竭型城市的生态环境治理和转型绿色发展一直以来是一个学术界研究热度较高的课题。本文结合资源枯竭型城市生态环境治理的实际,以兰州市红古区为研究对象,从目标管理和绩效评价角度出发,借鉴国内外相关研究成果,从生态环境改善、生态环境状况、资源保护利用、绿色经济发展四个维度共19个指标构建了资源枯竭型城市生态环境治理绩效评价指标体系,运用层次分析法和综合指数分析法,对兰州市红古区生态环境治理进行绩效评价。结果显示:红古区生态环境治理绩效评价综合指数从2012年7.34增长到2021年的83.60,在生态环境改善和资源保护利用等方面都取得了较好的成绩;通过不断强化生态环境整治力度,加大生态环境领域的投入,生态环境质量持续变好;通过不断优化产业结构、技术改革创新等措施使全区绿色经济发展质量不断提高。根据评价结果本文提出,红古区现在仍处于转型发展的初级阶段,在生态环境改善方面还需继续加强政策支持,加大资金投入;生态环境状况方面目前治理进入瓶颈期,需要优化治理路径,加大治理力度,推动生态环境状况持续好转;在绿色经济发展方面红古区对主导采掘产业的依赖度仍然较大,今后要充分考虑全区发展水平和要素禀赋,坚定实施相关发展战略,同时着力增强综合实力,加快产业转型,提升城乡品质。总体而言还需进一步加强管理措施,继续改善和提升应对重大经济和环境风险隐患的防范能力,系统推进红古生态环境治理实现高质量发展。本文针对红古区的生态环境治理绩效评价结果与红古区近十年实际发展变化情况基本一致,说明本文所构建的指标体系较为合理,评价的结果基本准确,在一定程度上可以反映资源枯竭型城市生态环境治理的成效,能够在同类型资源枯竭型城市进行推广。
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