近年来,全球经济发展前景不明朗,经济下行压力持续加大,我国经济面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。在此背景下,我国政府开展大规模减税降费,两次下调增值税税率,放宽小微企业认定标准,开展增值税留抵退税,减税降费力度前所未有。随着政策的落地,一些疑问被提出,减税降费政策的执行效果如何?政策执行中存在什么问题?如何提升政策执行成效?这些问题是本研究的出发点。本研究以史密斯模型为视角,选取L市为案例,在广泛研究国内外减税降费和公共政策执行相关文献基础上,对税收、减税降费、政策执行等概念进行了梳理,概述了减税降费政策主要内容,研究了减税降费政策在L市的执行现状,包括执行机构和执行措施,系统分析了政策产生的效应,详细分析了L市增值税、所得税等税费负担的变化,制造业和民营企业在其中的受益,减税降费对推动经济增长、创业创新的作用。分析指出了减税降费政策缺乏长期规划,政策执行机构落实乏力,涉税流程复杂导致纳税人获得感不足,地方财政负担大导致减税降费长期难持续等问题;运用史密斯政策执行过程模型四要素,探究了减税降费政策设计存在缺陷,政策执行主体执行力不强,以纳税人为中心的服务理念不深,地方组织财政收入能力有限等四方面问题成因。最后,根据对问题及成因的分析提出了优化减税降费政策执行的对策建议:健全减税降费政策体系,充分发挥政策的预期效应;提升税务机关的执行力建设水平;以纳税人为核心优化办税服务与税收宣传,提升目标群体的办税体验;加强地方政府财力保障,为减税降费创造宽松环境。