农村金融历来都是我国金融体系中最薄弱的环节。国有商业银行的撤离,农村信用社经营的垄断与低效等等因素都使得我国农村地区金融供需严重失衡。为解决此问题,迫切需要改革完善农村地区当下的金融体制。村镇银行也正是在这种背景下出现的。作为农村金融组织创新的村镇银行主要是为当地的农民、农业和农村发展提供金融服务。村镇银行是一种制度的创新,是对大型商业银行和合作金融经营模式的重要补充。村镇银行对于活跃我国农村金融市场,有效的改善农村金融服务,支持新农村建设做出了重要的贡献。然而值得关注的是,村镇银行在运行的几年中,尽管其整体态势良好,但仍然有一些矛盾与问题暴露出来,如村镇银行市场定位易偏离服务“三农”目标,支农制度构建有待完善,投资方式、设立方式及投资比例限制等致使村镇银行资金短缺问题突出。主发起行制度以及衍生的股权结构失衡以及村镇银行的独立性问题严重,治理结构存在严重缺陷,存款人利益保护机制缺位等等。因此,有必要详细的了解我国村镇银行股权结构现状,对于目前村镇银行股权结构的存在第一大股东持股明显过高等缺陷,对于其可持续发展产生了不利的影响。通过深入分析我国村镇银行股权结构,探索股权结构优化路径有助于促进和规范村镇银行更好的服务于新农村金融建设。本文在理论探讨的基础上,通过收集公开信息,建立了截止2012年12月末,所有银监会已经批准设立的村镇银行的数据库,并在此基础上进行描述性统计分析,对于我国村镇银行的股权结构现状进行系统详细的描述,然后根据获得的数据建立多元线性回归模型对我国村镇银行的股权结构和经营绩效进行相关分析。从股权约束的角度看。一个合理的公司股权结构应该既避免股权的过度分散。又避免股权的过度集中。股权过度分散易导致股权约束的弱化。进而引发公司“内部人控制”情况下的全体股东利益受损问题;股权过度集中。形成某一股东对公司的绝对控股。则又容易造成“一股独大”条件下的滥用控股权问题。不但中小股东利益受损。而且公司自身的独立性亦难以保障。因此。无论是理论角度还是实践角度。适度集中的股权结构都是公司最有效的股权结构。追求适度集中的股权结构应该是我国村镇银行股权改革的方向和目标。在股权相对分散基础上的相对集中或控股。是村镇银行股权结构的最优选择。本文的章节安排如下：在第一章绪论部分陈述了村镇银行设立的背景、银监会的政策等以及本文的研究意义、文献综述、主要方法和逻辑结构。第二部分是对本文所采用的数据的一个简单的说明,第三部分是对目前股权结构理论的阐述,并说明了股权结构和公司治理的关系以及对激励机制和经营绩效的影响。第四部分是结合获取的数据从发起行的种类、注册资金还有发起行对股权结构的影响还有少数股东等方面系统的描述我国村镇银行股权结构的现状。第五部分是从实证的角度说明现有的股权结构是和村镇银行的绩效呈负相关关系的。第六和第七部分讲述了我国村镇银行股权结构现状的原因和影响,并且提出了本文对于村镇银行股权机构优化的目标和路径,最后第八章提出了相关配套的政策建议。