教育公平是现代教育事业追求的理想目标，是学术界长期以来不断探索研究的重要问题，同时也是体现社会公平最重要的指标。我国2010至2020年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出“促进公平”和“提高质量”是教育改革发展的两大重点任务，“把促进公平作为国家基本教育政策”，“教育公平是最基本、最重要的社会公平”等相关内容，将教育公平提高到了至关重要的核心位置。义务教育是我国社会主义教育事业的基础，而义务教育阶段城乡中小学教师流动则深刻影响着我国基础教育事业的发展。教师流动作为教育资源再分配的一种有力形式，可以促进城乡学校师资的合理配置，提升农村学校的教育质量，保证教育的均衡发展和教育公平最终实现。我国城乡二元结构使得城乡学校差距显著，优质教育资源流向城市，农村教师特别是优秀教师的流失严重，形成了教育发展中的“马太效应”，师资的日渐薄弱使本来就十分落后的农村教育雪上加霜，城乡教育的差距日益扩大，严重影响了学校的教育教学质量及学生的发展，制约了城乡教育均衡发展和教育公平的实现。当前对于城乡中小学教师流动问题的研究已经迫在眉睫，特别是西部地区，这一问题更加突出，关系到教育资源的合理配置，关系到教育的均衡发展，进而影响到全面建设小康社会宏伟目标的实现。因此，对中小学教师流动的相关问题进行理论探讨和实证研究具有深远的意义。从目前西北贫困地区农村中小学教师流动的现状来看，呈现出盲目、无序、失控及流动走向的单一性等特征，导致处于资源贫乏、环境条件差、收入低等状况下的教师外流现象非常严重。与全国和一些发达地区相比，西北贫困地区农村中小学的师资无论在数量上，还是质量上都存在很大的差距。西北农村地区的教育特别是贫困地区农村教育的发展关系到我国教育事业整体发展和整个社会的发展与进步。兰州地处我国西部，义务教育不均衡发展在该地区有显著的特征，本研究通过对兰州市城乡22所中小学教师以及相关行政人员进行问卷调查及访谈研究表明：农村中小学师资单向流动幅度很大，中青年骨干教师因为经济方面原因流出居多，出现弱势学校越弱，强势学校更强的局面。为加快教师流动的制度化建设，本文通过对城乡教师流动的成因及其现状进行实证研究，提出一些相关建议，使城乡教师流动回归合理有序的轨道。