长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。党的十六届五中全会上作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，并用二十个字科学地概括了社会主义新农村建设的蓝图，这为社会主义新农村建设提供了理论依据，乡镇政府作为和农村直接联系的一级地方政府，在新农村建设中负有重要职责。 本文在分析国内外研究动态的基础上，以临淄区边河乡为例，通过调查研究和案例分析，具体阐述了边河乡的发展现状。在此，首先概括了边河乡的行政区划及历史沿革，分别从人口变化、经济、社会发展状况来分析；然后阐述了边河乡政府在该乡新农村建设中的作用。与此同时，探讨了边河乡在新农村建设中面临的困难，其主要包括自然条件的制约因素；财政因素的制约；农业现代化程度不高，综合生产力水平较低；小城镇建设受到规划的制约；村级基层组织建设存在薄弱环节；培育新型农民的困惑等。 本文针对边河乡在新农村建设中面临的困难，试图找出乡镇政府有效地解决困难的路径，并且提出了树立科学发展、和谐发展理念；深化乡镇政府改革，加快向服务型政府的转变；切实建立健全各级政府扶持新农村建设的长效机制；建立和完善农村教育、医疗卫生、社会保障体系；加快农村产业结构调整步伐，促进农民增收；明确村委职权，加强村委班子建设；充分发挥农民在新农村建设中的主体作用等。只要这样，才能改变农村落后面貌，实现建设社会主义新农村的宏伟目标。