昆明市城市防汛应急管理优化研究

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昆明主城濒临滇池,城区地面较滇池正常水位仅高3米,部分河道受到滇池水位顶托排水不畅,加上汛情强降雨集中,排水防涝体系建设滞后等主客观因素影响,昆明城市洪涝问题突出,防汛形势十分严峻,已成为国家防汛抗旱总指挥部确定的全国54个重要防洪城市之一。为深入贯彻落实党中央、国务院《中共中央、国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》(中发[2016]35号)和习近平总书记重要指示精神,根据《中共云南省委、云南省人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》(云发[2017]25号),昆明出台了《中共昆明市委、昆明市人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》,并规划编制了《昆明市城市防洪总体规划报告(修编)》、《昆明市城市防洪排涝综合整改方案》,通过四类工程措施(下泄、中疏、上截、高蓄)很大的提高了昆明市的防洪排涝能力,逐年完善的防汛应急管理措施发挥了防灾减灾效益,但是与一线城市相比,还存在较大差距。目前,发达城市如上海、深圳已着眼研究深隧系统试点建设,但其高额的造价并不适合在西南欠发达地区推广,所以,着眼昆明实际,优化城市防汛应急管理,提升防汛指挥调度水平对城市内涝防治仍大有可为。本文运用文献研究法、比较分析法和问卷调查法进行研究,在对昆明市城市防汛应急管理现状认真调查研究的基础上,对昆明市城市防汛应急管理的基本情况进行了多方面的分析,找出了防汛应急管理中还存在着预报站点不足、预案不够细化、工程建设薄弱、部门联动不强、水灾保险赔付政策缺乏等问题,学习借鉴了其他国家、其他城市防汛应急管理中的好经验、好做法,给出建设智慧防汛数据资源中心、细化预案、加强工程建设、定期联动演练、建立水旱灾害保险制度等推动昆明城市防汛应急管理优化的策略。
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