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流域生态补偿是促使流域水体污染外部成本内部化和进行水资源保护的有效经济手段。流域生态补偿制度已在洋河-清水河流域张家口段实施,根据张家口市已确立的生态补偿制度,流域的保护成本与责任由洋河-清水河流域上、下游地区分别承担。当前生态补偿标准核算仅根据污染物超标倍数来确定各级政府需支付的生态补偿金额,核算依据不足、核算内容单一,且未涉及到补偿资金的分配问题。鉴于此,本次研究选取洋河-清水河上游张家口地区为研究区域,在对流域上下游之间主客体关系分析的基础上,结合流域上游张家口各个区县的经济发展情况、直接成本的投入、因保护环境导致的机会成本的投入、水量分摊系数、水质修正系数以及时间机会成本等关键因素,运用生态保护成本法对生态补偿标准进行了核算。最后,本文以信息熵值理论为依据,确定了影响补偿资金分配的关键因子并对信息熵权值进行了计算,以生态保护成本为分配初始值代入模型模拟了上游9县(区)的分配,核算结果以期为洋河-清水河流域生态补偿政策的优化提供参考。本研究得到的主要结论如下:
(1)张家口市水利项目投入的直接成本和产业发展受限导致产生的机会成本构成了生态保护成本。通过大量的实地调研数据以及资料查阅,采用动态核算法核算得到:直接成本为19,308.6万元/a、机会成本为233,477.7万元/a;考虑到水质、水量对生态保护成本的影响,对总成本引入水量分摊系数Kvt(0.249)、水质修正系数Kqt(1.006),最终得出基于总成本修正的生态补偿标准为63321.4万元/a。
(2)本文采用基于信息熵值理论的补偿标准分配模型,确定流域面积,流域内人口数,人均可支配收入,环境保护投入,单位面积水资源量为分配模型6项指标,经矩阵判断和信息熵权值的计算,得到受偿区内各地应得的补偿标准分别为:尚义县5698.9万元/a,万全区8231.8万元/a,怀安县6965.3万元/a,桥西区7598.5万元/a,宣化区10764.6万元/a,怀来县12031.1万元/a,下花园区3799.3万元/a,崇礼区3799.3万元/a,桥东区5065.7万元/a。
(1)张家口市水利项目投入的直接成本和产业发展受限导致产生的机会成本构成了生态保护成本。通过大量的实地调研数据以及资料查阅,采用动态核算法核算得到:直接成本为19,308.6万元/a、机会成本为233,477.7万元/a;考虑到水质、水量对生态保护成本的影响,对总成本引入水量分摊系数Kvt(0.249)、水质修正系数Kqt(1.006),最终得出基于总成本修正的生态补偿标准为63321.4万元/a。
(2)本文采用基于信息熵值理论的补偿标准分配模型,确定流域面积,流域内人口数,人均可支配收入,环境保护投入,单位面积水资源量为分配模型6项指标,经矩阵判断和信息熵权值的计算,得到受偿区内各地应得的补偿标准分别为:尚义县5698.9万元/a,万全区8231.8万元/a,怀安县6965.3万元/a,桥西区7598.5万元/a,宣化区10764.6万元/a,怀来县12031.1万元/a,下花园区3799.3万元/a,崇礼区3799.3万元/a,桥东区5065.7万元/a。