在市场经济体制下,政府的经济职能主要是在市场机制难以自我调节的领域发挥作用,因此,政府和市场的关系本质上就是如何准确的划清政府和市场的边界。供给侧结构性改革宏观的目标就是调整产业结构,重塑企业的市场主体地位,发挥市场自我调节作用。在这个过程中,经济增长必然会面临下行压力,出现阵痛期。这就要求政府随着形势转变自身经济职能,为供给侧结构性改革的顺利推行提供制度机制、行政服务等多方面的保障。目前各地区都在大力转变政府职能,深入推进改革实践,选择辽宁作为研究对象,是因为辽宁面临的问题在一定程度上反映了中国发展进程中遇到的问题,作为老工业基地,长期处于计划经济管控下,堆积的结构性、机制性矛盾己经逐步爆发出来,但政府体制改革没有跟上经济体制改革的步伐,一些惯性做法仍未有效去除,政府职能转变力度不适应经济新常态,经济发展水平与南方省市差距明显。因此,研究辽宁如何通过转变政府经济职能摆脱当前困境,提高经济增长率这一问题,对于与之相似的省份都具有一定参考借鉴意义。本文以公共经济理论为切入点,研究在供给侧结构性改革背景下政府该如何进行经济职能的转变,以促进全面深化改革的进行。研究思路如下:首先,对供给侧结构性改革内涵任务和政府经济职能二者之间的理论联系、相互作用进行梳理,着重整理了政府经济职能相关理论,而后站在供给侧结构性改革内涵任务角度总结改革对地方政府经济职能转变的新要求。其次,搜集整理辽宁近几年经济发展形势,找到政府在履行经济职能中存在的典型问题,研究分析原因。在此基础上,重点学习比较南方几个发达地区的典型城市,为后续提供借鉴。最后,着眼校正政府与市场、政府与社会的关系,对辽宁政府经济职能转变任务提出针对性的对策建议,包括职能定位的基本原则、优化产业结构、改革行政管理体制、矫正要素配置扭曲、完善社会管理保障体制五个方面。