近几年,随着行政权逐渐向传统的私法领域扩张,民法和行政法交叉、重合的情形增多。行政、民事争议交叉案件大量涌现,如何处理该类交叉案件也成为理论界和司法实务届亟待解决的一个现实问题。本文分为三个部分,采用实证分析、比较分析等方法,探讨了行政、民事争议交叉案件的概念和类型,重点分析了该类案件的成因,最终对该类案件提出一个解决思路。第一章是行政争议与民事争议交叉案件概述,探讨了行政争议、民事争议交叉类案件的概念和分类。本文引入了国际私法领域中的先决问题的概念对该类交叉案件进行了分类,将该类案件分为民事争议先决类案件和行政争议先决类案件。第二章分析了行政争议与民事争议交叉案件的成因。这一部分重点从公法、私法的关联性、现代行政法理论、法律法规、司法实践四个方面分析了该类案件的成因。认为要想处理好该类案件,必须从行政争议与民事争议的内在关联性入手,理清案件之间的内在联系。第三章是行政争议与民事争议交叉案件解决机制分析。这一部分分析了学术界一元化、二元化的解决机制,对英国、法国、日本三个具有代表性的国家相应解决机制进行了分析。提出了对于行政争议、民事争议交叉案件解决机制的构想:对民事争议先决类案件适用先民后行分案解决机制;对行政争议先决类案件引入行政附带民事诉讼制度。最后对行政附带民事诉讼制度的构建从概念、条件、重点需要考虑的问题进行了分析。