区域经济发展不协调并非新课题,但对于省域内部经济板块发展不协调问题,长期以来尚未引起足够的关注。事实上,省域内部的区域经济发展差距十分惊人,部分省份内部区域经济差距甚至超过全国东、中、西三大经济区之间的差距。这种近距离的强烈反差,容易引起人们心理失衡,不仅成为经济问题,更容易引发社会问题,进而妨碍一个地区的可持续发展,迫切需要引起强烈关注。但由于各省经济情况迥异,导致区域经济不协调的原因各不相同,长期以来缺乏科学理论指导,区域经济发展不协调问题得不到有效治理,区域差异、城乡差异问题难以从根本上解决。为此,本文以重庆区域经济发展不协调发展问题研究为主题,试图对重庆区域经济发展不协调的程度进行测度,探究不协调问题产生的根源,设计出科学合理的目标和切实可行的解决方案,为推动重庆区域经济协调发展提供建设性意见,亦为解决省域经济发展不协调问题的理论研究和实践工作提供借鉴。一、论文所做的研究工作1、为研究重庆区域经济发展所处的阶段,论文运用罗斯托的起飞理论计算和分析了重庆区域所处的经济发展阶段;运用钱纳里一般标准和霍夫曼工业阶段划分法计算和分析了重庆工业化进程;用周一星设计的城市化与经济协调性理论模型计算了和比较了重庆城市化进程理论值与实际值的差异;用“分层构权法+德尔菲法+循环法”计算了重庆全面小康社会实现程度。2、为度量重庆区域经济板块间的不协调程度,论文计算和比较了重庆“一圈”和渝东北、渝东南和全国东、中、西的人均GDP离差系数,计算了重庆各区县的区位商。为度量重庆城乡之间的不协调程度,论文计分别计算了全国和重庆城乡居民收入差异系数、城乡居民恩格尔系数的差异度和重庆城乡产业二元结构强度。3、论文采取定性和定量分析相结合的方法,分析了重庆区域经济板块之间发展不协调的诱因和由此导致的后果。定性分析了重庆城乡经济发展不协调的原因。4、论文分析了制约重庆区域经济发展不协调的外因和内因,分析了制定重庆区域经济协调发展目标的依据。并基于分工理论和城市群理论,研究了推动重庆区域协调的思路。论文还分析了市场、政府、社会三种力量在区域经济协调发展中的作用。二、论文的基本结论1、重庆所处的发展阶段不利于区域经济协调发展。重庆生产性投资投资率占国民收入的比例超过10%,已形成支柱产业,区域经济发展整体已进入起飞阶段。重庆人均GDP在1200美元到2400美元之间,第一产业比重下降到20%以下,第二产业比重高于第三产业,进入工业化中级阶段。重庆2007年霍夫曼比例达到2.0,处在工业化第二阶段和第三阶段交界处。2007年重庆城市化率超过30%,进入30—70%的国际公认的加速发展期,但重庆城镇化水平滞后于工业化水平,并且差距有越来越大的趋势。重庆小康社会进程与全国平均水平差距并没有显著缩小,2007年仍滞后全国平均水平3.4个百分点。根据发达国家的经验,重庆当前正处在区域经济差异扩大、各种矛盾凸显、资源环境承受压力增大的阶段。2、重庆区域经济发展很不协调。“一圈”和渝东北、渝东南三个区域经济差异程度在0.5左右徘徊,且具有较强的波动性。“一圈”与“两翼”人均GDP的相对差异高于全国东部和中西部地区。重庆各区县区位商在不断变化,总的趋势是“一圈”逐渐升高,“两翼”逐渐降低。到2007年两翼区县的区位商都小于1,全部沦入落后区域区间。尤为严重的是,重庆各区县的区位商无一落在经济发展区区间,区域经济板块的发展程度存在一个明显的“断层”。重庆城乡经济差异高于全国平均水平,并有继续扩大趋势。“一圈”和渝东北、渝东南三个经济板块的相对离差系数度在0.5左右徘徊;城乡居民恩格尔系数差异均高于5%,高于全国平均水平;重庆产业结构强度达到6.56,远远大于世界发展中国家的最高水平,并有逐年增强的趋势。3、重庆区域经济发展不协调主要是“两翼”发展滞后。诱因有三,一是“两翼”二三产业发育不充分,尤其是二产业发展不充分;二是城市化进程滞后,渝东南尤为突出;三是开放程度低,进出口和实际利用外商直接投资90%以上集中在“一圈”。渝东北经济发展滞后深层次的原因是三峡工程建设过程中,国家对该地区的限制造成;渝东南经济发展滞后的深层次原因是基础设施薄弱所致。“两翼”发展滞后造成的最大问题是贫困集中尤其是城市贫困集中,社会稳定压力巨大。重庆城乡经济差异是多重因素“并发症”:一是由于自然条件恶劣,农业本身发展不充分,形成一个低水平的恶性循环。二是长期以户籍制度为标志的城乡二元制度体系对城乡的分割。三是重庆国有经济强势、民营经济发展缓慢加剧了城乡差距。四是城乡产业分割。没有形成城乡互为市场的产业体系。4、重庆区域协调发展受多重因素影响。外因主要有全球区域经济发展新趋势和国家区域经济发展政策。内因主要有:肩负区域增长极,三峡库区严格的生态限制,矿产资源、水资源、能源不足等约束条件。为此,区域经济协调发展的目标应为一个区域空间、城乡之间和生态环境“三位一体”的复杂体系。5、推动重庆区域经济协调发展的思路是:内外并重,从根本上改变区域分工格局,并借助构建跨省经济区推动。内部构建“双中心”区域分工格局,外部构建三大跨省合作经济区的思路。“双中心”区域分工模式为:一个中心是主城核心区,打造西部高端产业承接基地;另一中心是渝东北的万州,建设西部地区自主创新基地和中国环保产业示范区。按照双中心区域分工模式,重庆应构建与之相适应的城市体系,即“双中心”城市体系。以重庆主城为一个中心,以万州为另一中心,沿三峡库区构建一个大型城市群。构建成渝经济区加快“一圈”发展,构建沿长江经济区促进渝东北发展,构建武陵山经济协作区促渝东南发展。6、实现重庆区域经济协调发展应充分发挥市场、政府和社会三种力量:一是发挥市场在培育区域要素中的基础性作用,形成合理的区域分工,构建区域共同市场:二是发挥政府作用搞好规划,出台推动区域经济协调发展的政策措施,保护生态环保,解决区域经济发展中市场失灵问题。三是在规划论证、监督、和生态保护等方面充分发动社会力量,解决市场和政府同时失灵的问题。三、论文的创新点1、论文以翔实的数据资料,采取定性和定量分析相结合的方法,系统研究了重庆区域经济不协调的表现、程度,并对引起重庆区域经济不协调的原因提出了新解释。2、论文依据分工理论、城市群理论等理论,提出内外并重,内部构建“双中心”区域分工格局和“双中心”城市群,外部构建三大跨省合作经济区,推动重庆区域经济协调发展的全新思路。四、论文的政策建议1、构建“双中心”区域分工体系,可把重庆国家级高新区和重庆出口加工区的牌子置换到万州。积极向国家争取设立三峡库区环保产业低税区或零税区。2、构建“双中心”城市群需要对现有城市格局进行调整。主城区可在现有的基础上,考虑把璧山、江津纳入主城范围。把双桥合并入大足,把大足、铜梁、綦江升格为地级市,与永川一起作为主城区的卫星城市打造。可考虑把万州赋予副省级市职能。将忠县升格为地级市,作为承接两个中心之间的区域性中心城市。考虑到三峡库区特殊的生态要求,应积极争取国家将重庆这个“双中心”城市群设立为“长江上游生态城市群示范区”。3、围绕“双中心”分工格局,构建相应的基础设施。“一圈”城市群重点发展轨道交通。主城与“一圈”的中心城市,实现主城与每个中心城市之间至少有一条轻轨或城际铁路连接。修建重庆到万州的滨江公路,开通市内长江沿岸城市与主城区的快速水上巴士。国家已经同意重庆建设直达国际的专用高速通信通道,在规划建设高效的信息基础设施时,应充分考虑与“双中心”产业体系和“双中心”城市群建设相衔接,为主城和万州发展留足空间。还应围绕“双中心”分工格局建立相应的创新体系。新设立的科研机构首先考虑万州,支持高校和科研院所到万州设立分支机构。4、围绕构建三大跨省经济区,加快与相关省市区的合作,主动加强与中央各部委的对接,把涉及三大经济区的重大基础设施项目、产业项目纳入国家十二五规划编制内容。同时,加快建设跨省区的快速通道。为增强重庆的中心地位,还需要考虑构建周边区域到两路寸滩和设想中的出口加工区便捷道路网络体系,实现周边500公里范围内的地级以上的城市,至少有一条高速公路或铁路或水路的快速通道通达保税港区或出口加工区。五、今后需要深入研究的问题对重庆区域经济协调发展进行系统研究是一项开创性的工作,可资借鉴的成果不多。同时,限于知识结构、数据资料收集难度和研究时间的限制,本文尚有诸多问题有待深入研究。如对重庆城乡经济不协调发展的成因的研究还缺乏定量的分析,对重庆区域社会发展和公共服务发展不协调等问题尚未涉及,这些,都给本文留下了遗憾。希望本研究成果可以抛砖引玉,为后人的进一步研究做一些知识上的铺垫。