综合行政执法改革是转变政府职能的重要途径之一,在新时代治国理政布局中的重要性愈发凸显。县域作为连接基层政府和上级政府的中间纽带,推进综合行政执法改革既是完善县域治理体系和治理能力现代化的重要内容,又是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。当前,县域综合行政执法改革实践虽然在我国取得了一定成效,但仍然面临着一系列困境,具体表现为整合困境、协调困境、信任困境和监督困境,整体性治理则为进一步深化改革提供了一个观察视角。本研究基于整体性治理协调、整合、信任三机制,构建了整体性治理四机制分析框架,即整体性整合、协调、信任和监督四机制,分析龙港市综合行政执法改革在整合、协调、信任、监督四个维度的实践探索,发现龙港市综合行政执法改革依然存在执法“碎片化”理念转变难、与业务主管部门的衔接协作难、权责关系不清、执法队伍建设有待优化及数据整合共享程度不足等问题,并从部门利益壁垒难以打破、政策执行存在偏差以及整体性治理机制效能发挥不足三个方面深入分析改革困境产生的原因,进而从理念整合、机制优化、数字赋能、人才培养四个维度提出破解改革困境的路径。最后,县域综合行政执法改革还存在若干问题有待探讨:一是如何化解执法“数字化”与“人性化”的矛盾;二是如何寻求综合行政执法的综合性与执法专业性的最佳契合点;三是如何把握执法权集中的“度”的问题。