赤峰新区行政管理体制改革研究

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赤峰新区经过十多年的发展,已经成为赤峰市重要的经济增长极,也为赤峰市缓解人口压力,增强城市可持续发展能力以及新型城镇化的推进,做出了突出贡献。但随着新区经济、社会、文化等方面不断发展进步,以经济建设为主的行政管理体制对新区全面发展的客观要求已经逐渐表现出不适应,导致各种矛盾、问题日渐突出,比如新区管委会行政主体地位不明确,社会管理功能及社会中介组织的缺失,与各行政区职责交叉,行政效率不高,新区范围内无法实现统一规划,无法统一财政权,缺乏人大、政协机构对行政权力的监督制约等。这些问题严重制约了新区管委会对新区的统筹、协调能力,阻碍了新区的进一步的发展。因此,加快推进新区行政体制改革已成为新区发展的必然要求。本文通过对天津滨海新区、广州开发区以及同为县级行政管理区的康巴什新区和许昌新区成功经验的总结,结合新公共管理学, “多中心”治理等理论来探讨赤峰新区行政管理体制中的深层次原因和主要矛盾,有针对性的提出新区行政管理体制改革的对策建议,希冀对新区行政管理模式和运行机制的全面调整提供有益的参考。
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