农村环境群体性事件的社会工作协同治理

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改革开放以来,伴随着我国社会经济的快速发展,社会产业结构不断调整升级,地区之间的产业转移也在同步进行。与此同时,高污染产业也从东部向中西部、从沿海向些地区的污染已经对农村居民的身心健康造成了危害。在缺乏有效的制度化维权途径情况下,农村环境群体性事件频繁发生,已经严重阻碍了农村社会经济的发展,成为继农村征地、拆迁后又一影响社会稳定的重要因素。在这样的背景下,如何科学预防和治理由环境引发的群体性事件、实现社会可持续发展与农村居民生活质量稳步提高,已成为一个重要课题。农村环境群体性事件涉及多方利益,处理难度大。政府单一治理模式屡屡失效,政府无法管理到社会的每个角落,且政府可能涉及相关利益,作出的决策不容易得到民众的信服,政府、企业和村民之间缺乏有效的沟通机制和合作意识。因此,本文立足于社会工作视角,以多元主体协作治理农村环境群体性事件为主线,探讨社会工作与政府、企业、村民、环保组织、法律援助组织、媒体等协同治理机理和路径。研究主要围绕以下几点展开,一是明确社会工作的角色、协同治理架构的搭建、各主体间的逻辑关系及运行机制;二是协同治理的路径研究,社会工作与各主体在不同阶段所发挥的作用。论文由六个部分组成,第一部分主要是对已有的研究进行文献综述,在前人的基础上提出本文的研究方向,同时介绍了文章的研究背景、方法、思路等方面;第二部分归纳农村环境群体性事件的概念界定以及农村环境环境性事件的原因和特征归纳,并提炼出目前治理的困境;第三部分选取了广东S村环境群体性事件,根据实际情况对案例进行概述,分析了整个过程中社会工作运用个案、小组和社区工作发挥的作用;第四部分基于协同治理理论,着力剖析了社会工作参与的优势和扮演的角色,搭建了协同治理架构、理清楚了各主体的关系和责任并设计了协同治理运行机制;第五部分探索了在农村环境群体性事件中,社会工作在风险预防、冲突治理、善后监督等阶段与各主体间的协同路径;第六部分立足于社会工作在农村发展的现状,提出社会工作参与的困境以及可行对策;最后,总结全文研究,展望未来。
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