2005年12月，国务院颁布《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，这标志着我国全面推进社会主义新农村建设序幕正式拉开。“十一五”时期，社会主义新农村建设已经进入实施操作阶段，在借助政策优势、制度支持、财政扶持，进行了初步改革、建设，取得了一定成果。2009年是改革开放的第31个年头，是建国60周年，怎样在新时代背景下，继续大力推进新农村建设、切实把新农村建设搞活、搞好，已经刻不容缓的摆在我们面前。但是，困难与希望同在，挑战和机遇并存；在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识不足。本文从战略高度，以焦作市新农村建设为典型，从基础设施建设和产业结构调整两个方面进行深刻的剖析。 第一部分(第一章)是全文的前提和基础，主要说明本文选题的背景及意义，以及主要内容和主要创新点。开篇指出河南是全国的农业大省，焦作市为河南的农业发展做出了突出贡献。因此，从中央到地方以焦作市为试点，进行了一系列的改革和实践，是新农村建设的代表地区。 第二部分(第二章)是对农村政策的现状研究，从农村政策的适用和完善农村政策的发展历程两方面分析了目前农村政策的现状，指出了新农村政策的适用前提以及如何科学合理的适用政策和提高政策适用效率的措施。 第三部分(第三章和第四章)是全文的核心内容，以河南焦作新农村建设为实例，深刻论述了焦作市新农村公益事业建设，和焦作市新农村建设过程中产业结构调整两个新农村建设的主要内容和问题。 第四部分，即第五章，这部分主要谈到对新农村建设过程中政策的完善和建议。对新农村建设政策调整的探索，新农村建设过程中建立稳定的农业投入机制和建立适合农村生产力发展水平的土地机制等问题提出建议。 第五部分，这部分是结论，对全文进行了总结、倡导。总结、归纳“焦作模式”的成功经验，即解放思想打开创新的大门，发挥政策在新农村建设过程中的主导作用，为新农村建设作出应有的贡献。