论我国居住权制度的完善

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居住权诞生于罗马,是对他人拥有的房屋进行居住的一种权利。它的出现在一定程度上帮助解决了罗马家庭成员生活、居住的问题。继罗马法之后,诸多西方国家在其法律现代化的进程中,均引入了居住权的制度,并受其国情影响不断发展,形成了诸多可以借鉴的新型居住权立法经验。随着我国的经济社会的快速发展,我国人民的生活方式与社会矛盾均已发生较大改变,人民对于房屋住宅的需求与日俱增,进而造成了我国的房地产市场繁荣发展的现状。同时,随着房地产投资的蔚然成风,使我国的房屋价格居高不下,为我国国民的生活造成了困难。在此背景下,居住权作为房屋住宅的一种新的权利类型,以其独特的立法目的与权利行使方式逐渐受到我国学术界的关注。居住权与居住紧密相连,也与国计民生息息相关,党的十九大就指出要坚持在发展中保障和改善民生,而保障住有所居就是其中一个重要的方面。因此,在《中华人民共和国民法典》的编撰过程中,居住权作为一个新的权利类型正式进入我国的法律体系之中,但由此也产生了居住权相关立法不够完善、难以保障居住权制度实施的问题。因此,本文将主要研究我国现有法律体系下居住权制度的立法现状,通过对其他国家居住权制度的考察与分析,总结出我国居住权制度立法方面存在的漏洞与问题,并对其提出可行的解决建议。本文主要由五个部分组成,对我国的居住权制度及其完善进行论述。第一部分为绪论,主要介绍我国居住权制度的研究现状与现实意义。经过近二十年的讨论与研究,我国学界对于居住权制度纳入民法典的意义与作用基本形成共识,但对于入典之后,居住权相关的法律规则完善方面却缺少研究。居住权在被引入我国法律体系之后,将有极为广阔的利用空间,因此从多维度出发,从民法、房地产法等多方面入手研究居住权规则的完善与居住权制度体系的搭建具有紧迫的社会需求与现实意义。一个完整的居住权制度体系的建立,将为我国房地产市场注入新的活力,更有利于实现“住有所居”、保障民生的宏伟目标。第二部分是居住权制度概述,主要介绍了居住权的概念性质、分类以及居住权制度的沿革与现状。居住权制度最早产生于罗马,并经过不断发展与创新为全世界诸多国家所吸纳,并逐渐形成了家庭型居住权、社会保障型居住权与财产型居住权等诸多类型。而我国的居住权则属于家庭型居住权,立足于解决家庭成员的居住需求,兼顾婚姻财产分配、养老、未成年人保护等问题,进而形成与我国国情相符合的居住权制度。第三部分是对外国居住权制度立法经验的考察与经验总结,主要参考了以法国、德国、意大利为代表的大陆法系国家与以英国、美国为代表的英美法系国家对于居住权制度的相关立法现状与司法判例。大陆法系国家受罗马法影响较为直接,已经形成了较为完善的居住权制度体系,对我国的居住权制度的建立与完善具有重要的参考价值与指导作用,同时英美法系国家也以判例的方式建立了居住权制度,亦可作为我国居住权制度完善的参考经验。第四部分是对我国居住权制度存在的问题与不足进行分析。我国的居住权制度的建设目前仍处于起步阶段,《民法典》一章仅设六条,仅对居住权的概念、性质等做出了原则性规定,但由于居住权的特殊性,亟需更完善的立法规定,对居住权的设立、行使与消灭等各环节进行规范,执导居住权人科学行使居住权的同时保障房屋所有权人的合法权益,减少纠纷的发生。第五部分是对我国居住权制度的完善提出建议与完善方案。主要从居住权的设立、行使与消灭三个环节分别考虑,提出具体的完善建议。首先,居住权的设立方面,我国的居住权设立方式过少,且程序设置不够科学,需要不断完善并重新调整。其次,居住权的行使方面,我国尚未进行完整的立法设计,易造成居住权人不合理行使居住权的情况,并给房屋所有权人造成损失,因此需要立法明确规范居住权人行使居住权的行为。最后,对于居住权消灭方面,我国对于此亦缺少关注,导致居住权消灭方式不能满足现实需求,需要予以扩充。
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