建筑业产业关联性强,涉及范围广泛,是促进国民经济增长的重要支柱性产业。建筑业的发展壮大也为我国城镇化建设和经济社会发展做出了不可替代的贡献。然而,随着经济下行压力增大,市场需求萎缩,钢铁、水泥、平板玻璃等建筑业上游产业产能过剩问题引起社会的广泛关注,也成为近年来研究的热点问题。建筑业同样存在产值增速减缓,住房需求不足等问题,但目前对建筑业产能利用水平的定量研究仍较稀少。为厘清建筑业产能过剩的事实特征及其主要的影响因素,为建筑业产能利用率提升提出针对性的建议,本研究在对建筑业投入产出增长现状加以分析的基础上,选取固定资本、机械设备、劳动力和原材料四项投入要素,将建筑业总产值作为建筑业产出要素,构建基于面板数据的DEA窗口分析模型,对31个省份2006-2020年产能利用率进行定量测度,并从时间趋势和区域差异两个维度对建筑业产能利用水平进行分析。在此基础上,选取资本密集度和劳动生产率作为供给侧变量,基础设施建设和城镇住房需求作为需求侧变量,并加入产业规模和经济发展两个控制变量,构建全国总体和区域分组面板Tobit模型对产能利用率的影响因素进行实证检验,进而提出产能利用率的提升路径。研究得出如下结论:（1）中国建筑业整体不存在明显的产能过剩,在整个研究样本期内,产能利用率的变动大致经历了三个阶段。第一阶段为2006-2014年,除2009年和2012年略有下降,产能利用率整体处于上升期;第二阶段为2015-2018年,产能利用率整体呈现出缓慢下降的趋势;第三阶段为2019-2020年,产能利用率开始出现回升的趋势。从区域分布特征来看,东部和西部地区在样本期内的平均产能利用率在79%以上,不存在产能过剩现象;中部地区产能利用率不足79%,存在轻度的产能过剩,各区域产能利用率的时间变动趋势与全国趋势较为接近。从省份来看,甘肃、辽宁、河北、天津、黑龙江、宁夏和青海7个省份在样本期内的平均产能利用率低,且产值利润率低,存在较为严重的产能过剩。（2）资本密集度过高是导致行业产能过剩的重要原因,对建筑业产能利用率具有显著的抑制作用;城镇住房需求并未起到缓解产能过剩的作用,投资的过度供给和住房需求疲软两者共同作用导致供需结构失衡,进一步加剧行业产能过剩;劳动生产率的增长和基础设施建设促进产能利用率增长的作用明显,有助于化解产能过剩;产业规模扩张形成的规模效应和良好的经济发展环境同样可以起到缓解产能过剩的作用。（3）供给侧的过度投资和需求侧的需求不足是抑制产能利用率提升,加剧建筑业产能过剩的主要因素。因此,产能利用率的提升也应从这两个方向入手。对于高供给地区,应合理控制投资规模,加快去除落后产能,降低资本密集度,加强建筑业人才队伍建设,以尽可能低的人员投入实现产值目标,提高行业劳动生产率。对于低需求地区,可以通过推进城镇化建设,控制房价增长,扩大住房需求,释放库存压力,从而提高产能利用率。