政策性银行是指那些多由政府创立、参股或保证，不以盈利为目的，专门为贯彻、配合政府社会经济政策和意图，在特定的业务领域内之间或间接的从事政策性融资活动，充当政府发展经济，促进社会进步，进行宏观经济管理工具的金融机构。中国三家政策性银行成立近十年来，基本形成了政策性金融管理的体制框架，初步确立了政策性银行在金融体制中不可或缺的地位，在配合国家产业政策的实施，筹集和引导社会资金，支持国家基础设施、基础产业和支柱产业的建设，支持农副产品收购，支持机电产品和成套设备的出口，促进中国出口商品结构的升级换代等方面发挥着越来越重要的作用，有力地支持了国民经济发展。但是，由于中国市场经济体制尚不健全，政策性银行在改革环境、经营体制和运行机制等方面已暴露出不少问题和矛盾，潜伏着较大的经营风险。随着金融自由化，金融全球化的飞速发展，为政策性银行的业务经营提供了一个良好的外部环境，各国政策性银行不仅利用资本市场解决了自身难以解决的资金来源、资金运用、风险防范等问题，还通过业务的金融创新开创了巨大的发展空间。因此，在外部环境和内部因素变化的背景下，中国政策性银行要生存和发展，就必须广泛借鉴国际经验，充分利用内部和外部的有利条件，健全市场运作机能，适时地进行全面的金融创新。 全文分四个部分进行论述。 第一章，首先对中国政策性银行的现状和发展趋势进行阐述和研究。随着金融深化，中国政策性银行必须进行全方位的金融创新。其次，从国际视野的角度，对国外政策性银行进行金融创新的现状和发展趋势进行了综合比较，并选取德国复兴信贷银行(KFW)、日本政策投资银行(DBI)和韩国产业银行(KDB)等三家较有代表性的政策性银行为例，指出中国政策性银行进行金融创新具有良好的国际经验，是符合国际金融业发展趋势的选择。最后，从国际比较中获得一些可借鉴的宝贵经验。 第二章，论述了中国政策性银行金融创新的必要性和可行性。从中国政策性银行的现状出发，分析了中国政策性银行在资金来源和资金运用方面存在的主要问题，指出资本市场运作能够为政策性银行开辟良好的生存发展空间，并具有深 <WP=4>远的社会意义，政策性银行应充分利用内外的有利条件，进行全业务的金融创新。第三章，对中国政策性银行资本和负债业务的金融创新的途径进行了探讨。该部分是全文的重点。文章提出，中国政策性银行应充分利用资本市场，现代金融工具，对其资本和负债业务进行全方位的金融创新。对如何改善资本和负债业务，提出了具体的建议和实现途径，并进行了深入的探讨。第四章，对中国政策性银行进行金融创新同时应注意的几点问题进行了阐述。首先，金融创新中要注意处理好同政府、央行、商业银行等机构的关系；其次，要注意金融创新中政策性和金融性的统一；最后，要注意金融创新中防范各种风险。