农业补贴是世界上许多发达国家和地区普遍采用的一项重要的支持农业农村经济发展和农民收入增长的宏观政策。但要用足用活用好这一补贴政策既要有国家的经济实力做保障,又要符合世界贸易组织(World Trade Organization, WTO)《农业协议》的相关规定。协定要求各成员国际国内农业贸易政策必须符合规定,从而使其对国际市场的扭曲最小。WTO《农业协议》中规定的绿箱政策无贸易扭曲性或扭曲性很小,各国可免除削减,甚至还可增加或采取新的绿箱措施；黄箱措施具有很强的生产和贸易扭曲性,需要进行削减,主要通过限定综合支持量(AMS)来实现；蓝箱措施是限产计划下对农业的直接支付,对生产和贸易扭曲作用有限,不计入AMS,且免于削减承诺；“微量允许”条款规定各国可有少量的具体或非具体的支持不计入削减承诺。美国被誉为世界上最强的农业大国,其主要农产品产量都位居世界前列,粮食产量占世界总产量的20%,同时也是世界最大的农产品出口国。其农业强国的地位不仅得益于其得天独厚的自然地理环境,还得益于美国政府长期对农业的保护和支持政策。美国产业化农民收入的三分之一来自政府补贴,美国农业补贴法根据其经济发展不同阶段的特点及时进行调整,基本达到与农业经济发展的协调同步而较少遭遇贸易争端。因此美国农业补贴的成功经验特别是方式方法值得我国借鉴。本文在总结美国农业补贴演变历程的基础上,结合美国大豆等主要大宗农产品实际生产中采用的各种主要农业补贴政策如：美国农作物补贴中支付基期面积和支付单产的确定方法、固定直接补贴的内容和补贴方法、反周期补贴内容与补贴方法、无追索权销售援助贷款补贴和贷款差额支付补贴以及作物平均收入选择计划补贴内容和补贴方法进行了全面的研究分析和阐述。这些详实补贴方式和方法正是我国在实施农业补贴政策过程中可以直接参考借鉴的。首先,这些补贴以法律形式固定下来,确保了农户收益的持续增长的稳定与长效。其次,这些不同种类的补贴从不同的层面全方位保障农民收益。如“固定直接补贴”措施是政府针对愿意参与该计划的农户预先确定补贴作物的面积和产量基础以及固定的直接补贴率来计算农民可获得直接补贴额。由于美国新法案将补贴基期面积进行调整让农民可以预期基期面积定期调整有利于农户保持生产并获得相应的补贴；而“反周期补贴”措施与当年的市场价格紧密相关,是一种反市场价格变化的补贴,政府提前确定农产品的目标价格,当农产品的有效价格低于政府制定的目标价格时,政府将向农民提供反周期补贴,有效确保了农户的收益不受市场波动的影响。“贷款差额补贴”的支付与当年农户生产的农产品类型、产量和市场价格直接相关,农户只需考虑如何提高产量而不考虑销售问题就能从政府获得期许的更多的差额补贴。因此,基于美国农业补贴政策的灵活、实际并具有很强的可操作性的做法,我国的农业补贴势必要从农业补贴政策的法制化、综合管理体制和监管机制的建立健全、财政融资渠道拓宽和改善农业补贴水平与方式以及厘清农业补贴对象、重点和顺序推进方面做更加深入细致的工作,以保障农民收入增长和国家粮食与食物安全。