城市环境基础设施是城市发展的重要组成部分，它不仅可以改善城市生态环境及人居环境，同时有利于实现环境与经济的可持续发展。然而，随着城市化及工业化进程的加快，给我国生态环境带来巨大压力。近年来，我国投入大量资金进行城市环境基础设施建设，但城市环境基础设施数量及存量的增长并没有带来理想的效果。因此，提升城市环境基础设施效益势在必行。
　　目前，国内外对于城市环境基础设施效益评价领域已取得研究进展，但主要集中于单项设施的效益评价，从城市环境基础设施系统视角下对其效益展开的研究成果较少，且多集中于静态评价。而城市环境基础设施的效益具有长期性和滞后性，因此从动态视角下对其效益进行评价分析可以丰富现有研究。另外，城市环境基础设施效益具有协调性，需与城市的发展步伐保持协调一致，目前学者们对单项设施的影响因素评价领域已取得研究进展，比如污水处理设施，生活垃圾处理设施等，但鲜有用定量的方法深入分析城市的经济发展水平、人口规模、产业结构等外部环境因素对系统视角下城市环境基础设施效益的影响研究。
　　基于上述现实背景及研究背景，本文以X—效率理论、资源配置理论及可持续发展理论为理论基础，在理论分析的基础上运用Malmquist指数模型对城市环境基础设施效益进行动态评价，以35个大中城市为例，分析评价我国2007-2016年十年间城市环境基础设施效益的变动情况。通过对效率值的分解，深度识别效率变动的原因。结果表明，我国35个大中城市2007-2016年间的年均效率呈下降状态，效率下降的主要原因为技术水平的退步。部分城市由于投资规模及管理水平的原因，导致效益水平不佳。在此基础之上，结合Tobit回归模型评价分析外部环境因素对环境基础设施效益的影响，结果表明，经济发展水平、政府支持对城市环境基础设施效益的影响显著。京津冀、珠三角及长三角经济圈内几个主要城市的人口密度及产业结构对城市环境基础设施效益影响显著。根据研究结果，从如下四大方面提出提升城市环境基础设施效益的对策建议：合理规划设施投资规模，促使资源达到最优配置；基于X—效率理论视角下，提高管理运营水平；促进产业结构优化升级，合理分布城市功能；提高地区经济发展水平，带动技术进步创新。