“读者来信”是新闻单位专门为读者来信反映情况与问题,提出批评、建议与要求设置的专栏。它是新闻单位与人民群众联系的纽带,也是其了解实际情况、获取新闻线索的重要渠道。《人民日报》“读者来信”专栏依托中央党报的核心媒体资源,长期担负着上情下达、下情上传的功能。它不仅需要实现最基础的政治传播与宣传的功能,而且在国内政治、经济和社会大变革下还需要不断推进广大人民群众作为国家主人的舆论监督与政治参与功能的实现。1977-1992年中国处于一个大发展、大变革的时代,政治上进一步纠正左倾错误,不断推进政治体制改革,经济上着眼改革开放,聚焦现代化建设。此背景下,大众传媒与公众之间的意见互动大为增强。一方面,面对更为复杂的国内环境与改革任务,中央特别需要了解人民群众的真实诉求,需要知晓人民群众对政策的态度与建议,特别需要人民群众对党政系统的监督与参与；另一方面,在经济发展的同时,公民社会也在相应的成长,民众表达意识逐步提高,各种诉求不断加强。该时期,群众进行民意表达的途径并不多,作为大众传媒的代表,《人民日报》“读者来信”专栏尤显重要。该专栏以中央党报的优势为依托,集政治性、公信力和影响力于一身,成为上情下达、下情上传的有效途径,实现了党政机关与人民群众的互动。本文将人民群众、《人民日报》“读者来信”专栏与机关单位(领导干部与职员)作为相互影响与作用的变量,以读者来信中的主题、性质、子栏目设置的变化为线索,分析广大人民群众的利益诉求与关注重点,体会读者信件的批评、建议、叙述与赞扬的字里行间,潜藏的关于国家的政治态度、政治情感、政治社会化和意识形态的多维向度张力,探究暗藏在读者在来信行为背后的文本,解读群众在变革社会的背景之下对行政体系的运行、领导干部的作为、社会突出问题的变化的态度、情感与感受。