创业投资引导基金是一种行之有效的手段,可以对发展区域经济、升级转型区域经济起到扶植和促进作用,同时可以将科技型中小企业在资金方面的困难有效的解决。在企业创新技术的过程中,风险投资借助对服务、管理、资本的提供,给予企业以动力,从而在对国家的经济发展和科技创新中起到强有力的推动作用。风险投资已经在中国发展20多年了,然而,依然没有得到快速发展。相比较于以色列、美国而言,我国的风险投资部门规模小,数量少,与其有着明显的差距。因为风险投资风险大,只是借助市场化会使市场的灵活性降低。本文通过相关理论的探索和梳理,通过将国内外引导基金的对标研究,配合实证研究的分析,验证了法律监管、基金决策和运营管理(募集、运用、投资等方面)对于基金的运营绩效有着显著的影响。作为政府引导基金的管理者,应当有针对性的强化基金的决策能力培养,以充分发挥相关的引导作用。现在,我国风险投资往往集中在已经趋向成熟或者正在发展中的企业。这会使那些刚刚创业的企业出现资金短缺,以至于对发展实用性科技产生阻碍作用。对于一些地区或者国家而言,他们对风险投资比较重视,会借助对政策性风险投资引导基金的创设,对民间资金进行引导,从而进行商业性风险投资基金的创设,以形成风险投资,同时,对投资私人企业的人们进行引导,让其对刚刚创业的企业进行投资。所以,探究政府引导基金运作机制,无论从实践方面还是理论方面,都意义重大。本文以陕西省为例,探究了政府风险投资引导基金运作机制。