工业化和城镇化是中国经济发展的重要动力和主要表现形式,然而在看到经济发展所带来的共同利益的同时,也不可忽视这一过程中存在的问题,主要表现为工业化和城镇化进程中的征地活动以及因为征地所带来的社会保障问题。本文从当前失地农民养老保障的实际情况出发,通过分析土地在农民整个生活中的重要地位,体现出土地被征用后他们所面临的养老处境,凸显建立失地农民养老保障制度及其可持续发展机制,对我国失地农民的长远生活保障及我国城市化进程的良性发展具有重要的理论意义和实践意义。在此基础上对我国现行的失地农民养老保障模式进行分析,通过存在的弊端探究深层次的体制和制度障碍,并提出建立和完善失地农民养老保障制度的政策建议。全文共分四个部分：第一章,绪论部分介绍了本文研究的目的和意义,对国内外研究现状进行综合归纳的基础上,阐明了自己的研究思路和研究方法。第二章,首先对本文涉及的主要概念进行界定,并对本文的调研对象柳行辖区做了简要介绍,在阐述产生失地农民群体的社会背景基础上,对失地农民失地前后的生活处境进行了分析。其次,对工业化和城镇化过程中的农民类型进行了细分,并指向共同的养老保障问题。最后,阐述了建立失地农民养老保障的重要意义。第三章,对现行的失地农民养老保障模式进行了分析,指出其存在的利与弊,通过对现有养老保障中存在问题的分析,探究处深层次的原因：政府职责定位上的不合理以及长期城乡发展的不平衡。第四章是本文的核心。本章从制度和体制的角度提出了建立和完善失地农民养老保障的建议,包括不断完善征地政策、科学划分权利归属及职责定位等。在养老保障制度建设构想上提出了政府与公司合作型以及存量土地增值型模式,具有较大的可行性和创新性。