小额诉讼程序的程序法理及实践完善

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随着经济快速发展,民事纠纷与日俱增,大量案件涌入法院,法官办案量逐年攀升,案多人少矛盾更加凸显,小额诉讼程序在此司法环境背景下被引入我国。但是在具体司法实践中,小额诉讼程序的适用情况却不容乐观,出现了诸如适用率极其低下等突出问题,几乎没有达到该程序优化司法资源配置、提高诉讼效率、减轻当事人诉累的设立目的。为解决该程序在司法实践中存在的突出问题,进而充分发挥其程序价值,本文从小额诉讼程序的概念内涵、我国立法现状及程序的价值选择等方面入手,并采取比较分析的方法,将小额诉讼程序与简易程序、小额速裁机制等类似程序机制进行比较区分,突出其程序的特有价值及独立的法律地位。其次,本文采取实证分析的方法,一是对中国裁判文书网中部分代表性省市小额诉讼程序适用情况数据进行归纳分析,二是到某地市基层法院通过走访调研的方式获取该程序在司法实践第一线适用情况的第一手资料,归纳总结司法实践中我国小额诉讼程序运行中存在诸如适用率低下、审理机构不明、法官及当事人认同度低的突出问题,并对出现的问题进行简要的分析,找出问题根源。然后,在此基础上,本文阐述了小额诉讼程序设置的诉权基础、效率与公正、费用均衡原则及一审终审制等程序法理基础,以解释虽然实证分析中小额诉讼程序的适用情况不容乐观的情况下,《民事诉讼法》中设立小额诉讼程序仍然存在合理性的理论基础。接下来,本文选取两大法系中部分典型国家和地区小额诉讼程序的立法及实践情况,通过比较分析,为我国小额诉讼程序的完善提供域外经验,希望通过立法的完善,以解决实践中适用情况不容乐观的情况。最后,在司法实践的视角下,对小额诉讼程序的独立法律地位进行明确,并对诉讼涉及的诸如程序启动、简化诉讼程序、执行等各阶段的适用和救济机制等提出了完善的建议。特别是在当前司法体制改革的大背景下,关于建立专业审判团队,适用该程序的案件由作为“准员额法官”的法官助理担当具体承办人的设想以及“三步走”程序救济机制的构建是本文的几大创新点。希望通过研究,对我国小额诉讼程序的程序完善提供借鉴。
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