2016年中国政府工作报告提出,制定国家层面海洋战略,保护海洋生态环境,拓展蓝色经济空间,建设海洋强国。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》指出,要完善涉海事务协调机制,加强海洋战略顶层设计,制定海洋基本法。2014年,S市港口年货物吞吐量已达2.23亿吨,其中外贸货物吞吐量为1.84亿吨,危险品货物运输约三千万吨；全年集装箱吞吐量为2403.67万TEU(标准箱),是全国第二、世界第三的集装箱大港,全年港口客运超千万人次。全市截止2014年年底拥有港口泊位数153个,其中万吨级泊位67个,每年进出港的船舶数量达到32.3万艘次,船舶交通流达到51万艘次。S市海岸线长约230公里,海岸带居住人口达一千四百万,游艇、帆船和海上休闲船舶等各种休闲船舶类型齐全,海上休闲活动类型丰富,全年多数月份适合休闲活动,每年接待游客数千万人次。从天然客观条件,地理上S港港区水域狭窄,通航环境异常复杂,船舶交通密度大；天文上S港地处台风袭击的频发地区,西南季风盛行,海上气候复杂多变；所以海上安全风险较重大。本文就以S市海事应急管理对策为研究内容,其核心内容是阐述目前S市海事应急管理的特点,分析S市海事应急管理的现状和取得的成就,剖析当前海事应急管理存在的问题,并通过借鉴发达国家或地区的先进经验,探索寻求完善提升S市海事应急管理的政策建议。在研究过程中,本文主要采用了文献资料法、比较研究法、调查研究法,并从公共管理的视角,得出以下结论,要完善S市海事应急管理,必须做要做好：一是树立全民的“风险”和“危机”意识；二是完善法制和预案体系建设；三是健全海上安全预警预控系统建设；四是创新海事应急保障机制；五是强化搜救分中心领导地位优化组织结构,六是加强科技创新和新技术应用,七是壮大海事应急志愿者队伍。