当前，民办养老机构在我国的养老事业格局中占有举足轻重的地位，但是，不可否认的是，民办养老机构作为一种新兴事物，在发展过程中面临着种种问题。本文在回顾以往研究的基础上，发现在以往研究中民办养老机构理论研究与经验研究相脱节，忽视了对机构内入住老人的研究。在此基础上，本文以社会福利“私营化”理论作为本文的理论框架，采用定量研究和定性研究方法，通过问卷调查和访谈对长春市L区民办养老机构进行了调查研究。通过调查研究，本文发现目前L区民办养老机构存在以下问题：从机构内入住老人来看，目前民办养老机构难以满足入住老人的发展型需求和个性化需求：从机构本身来看，民办养老机构发展存在“马太效应”、规模小而难以形成规模效应、难以盈利和护理人员数量不足，素质堪忧等问题。本文进一步分析了产生这些问题的原因，本文认为民办养老机构投资大、周期长、收益慢的行业特点、竞争激烈、民邦养老机构属性不明确、运营成本过高、产业化观念淡薄、对养老护理员认识的误区、政策制定上的漏洞和政府选择性支持是造成L区民办养老机构存在以上问题的主要原因。针对L区民办养老机构存在的问题和产生的原因，本文进一步提出了相关对策：采取措施抑制民办养老机构发展中的“马太效应”趋势；推进民办养老机构护理人员职业化进程；强化民办养老机构产业化观念；进一步强化政府对民办养老院的管理；进一步加大政府扶持力度。