教师资格制度,又称教师资格证书制度,是在一定的历史条件下,国家对从事教师职业、专业或教育教学活动的人所应具备的条件或身份的一种强制性的规定,是国家对教师实行的法定的职业许可制度,是国家对专门从事教育教学工作人员的最基本要求,是公民获取教师岗位的法定前提。教师资格证书制度包含三部分内容,分别是教师资格证书管理制度,教师资格证书鉴定制度,和教师资格证书发放制度。其中教师资格鉴定制度包括对学历和能力的要求,教师资格考试和教师试用制度。一般认为,教师资格考试是教师资格鉴定的关键,承担着考察教师综合素质的任务。在世界范围内,美国具有最完善,最成熟的教师资格认证制度。美国的职前教师资格测试经过百年的发展形成了以州政府主导,专业机构认证的模式。教师资格的认证权限隶属于州政府,各州有权根据州内的具体情况开发相应的资格考试,设置评判标准并颁发职前教师资格证书。但在实际的操作过程中,大部分州政府主要采用由美国教育考试服务中心开发的PRAXIS系列测试作为教师认证考试。教师资格测试实行的目的在于保证教师质量,维护公众的受教育权。这项制度的基本原则在于使任何有志于从事教师职业的公民平等的竞争,为职前教师提供进入教师行业的机会。但是对这项测试制度的施行结果进行考察后人们发现,美国白人职前教师与少数族裔职前教师在教师资格测试中表现出成绩上的巨大差异。究竟是何种原因导致了这种差异的存在?在本文的考察中,笔者将以这种成绩差异为切入点,分析造成职前教师测试成绩差异的制度内部及制度之外的原因,尝试性的运用罗尔斯的正义论观点以及多元文化主义的差异公民概念,探讨PRAXIS测试制度的在设计中的公平性问题。