论文部分内容阅读
随着我国社会经济的快速发展,社会保障作为当前重要的民生领域,得到了国家和人们的高度关注,社会的稳定与和谐、经济的持续发展、百姓的幸福安康都离不开健全的社会保障制度。社会保障权是社会保障制度的核心问题,是指每一位公民在遭遇各种事故或风险以致生活陷入困境时,依法普遍享有的向国家和社会请求给予维持其生存与基本生活需要的物质帮助及社会公共服务的基本社会权利。在现代法治社会,它既是一项基本人权,也是公民的基本权利,更是一项现实的法律权利。
权利必须得到救济,否则其就不是真正意义上的权利。由于社会保障权内容复杂、牵涉利益因素多,因而在公民与行政机关的具体交涉中,社会保障权就特别容易遭受行政机关的非法侵害。因此,国家应该针对此类行政争议,赋予公民专门有效的行政救济机会,这既是规范公权力行使、强化依法行政的重要举措,也是社会保障权得以实现的有力保障。
本文以权利救济理论为分析工具,首先从社会保障权的定义入手,探究社会保障权的权利属性。然后从行政救济概念出发,探究社会保障权行政救济的理论渊源,证明行政救济制度对社会保障权存在的必要性和迫切性。接着从我国目前社会保障权的实施现状来看,我国对公民社会保障权的行政救济方面还存在许多难题和不足之处,其中以救济范围、程序、机构和制度上的缺陷尤为突出;又因为社会保障权的实现与一国的具体国情、经济发展水平、政治文明程度有相当大的关联,且西方国家的社会保障制度建立早、法制化程度高。因此,无论是英美法系国家还是大陆法系国家都在处理社会保障行政争议、救济社会保障权利的过程中积累了成功经验,设置了较为健全的社会保障权行政救济机制,譬如设立专门的行政救济机构、适用专门的行政救济程序等。因此在最后,我们应当在借鉴域外国家社会保障行政救济制度的先进做法及结合我国具体国情的基础上,从制定全国统一的社会保障基本法、健全社会保障行政复议制度、设立社会保障申诉委员会这三个方面来完善我国社会保障权行政救济机制。