村民自治背景下预防成都P县村干部腐败行为对策研究

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近期曝光被查的少数"小官大贪"、"蚁官巨贪’"每每令人扼腕,村干部与群众的联系最为直接、最为广泛、最为频繁。少数村干部的腐败行为损害了人民群众的利益与感情,也影响党和国家在群众中的形象。农村基层反腐处于我国反腐败斗争的最前沿,如何找到农村基层腐败的破解之道,不仅是广大民众关心的政治问题,也是检验我党执政能力和国家治理能力现代化的重要标准。本文基于对村干部腐败案件分析的第一手资料与实地调研,运用访谈分析法与个案研究法,分析成都市P县地区村两委干部腐败案例,并从村民自治背景下探讨当前P县地区村干部腐败现象出现的原因。研究发现:当前的村两委干部腐败特点主要有,一是当前村干部腐败主体"一把手"倾向明显,且呈现出"抱团腐败"的趋势;二是腐败形式多样化,主要以贪污受贿型案件为主;三是腐败手段呈现出复杂化、隐蔽化的倾向。而村干部腐败的动因主要是由于村民自治制度存在缺陷和监督失效这两方面。通过对于村干部腐败案例的分析,笔者从村民自治制度中的"四个民主"(民主选举、民主决策、民主管理、民主监督)入手,探讨预防村干部腐败的新路径,进一步完善农村基层反腐败的相关措施和制度,以期实现农村社会反腐倡廉建设常态化。
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