中国房地产市场税收制度改革问题研究

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2003年,国务院发布的《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》中指出:“房地产业关联度高,带动力强,已经成为国民经济的支柱产业。”从“基础产业”到“支柱产业”改变,表明房地产行业在国民经济中地位大大提高。但是,与蓬勃发展的房地产行业相比,现行的房地产市场税制弊端日益突出:税种繁杂、重复征税、课税范围狭窄、税基覆盖不全、税种设置不合理,内外税制有别,辅助制度不健全等问题都越来越成为我国房地产市场健康发展的制约因素。加之,2004年下半年我国部分地区房价居高不下,远远超出了普通老百姓所能承受的范围,“居者有其所”只能是大部分普通市民的美好愿望。究其原因,房地产市场的税收制度存在的问题是促成房价居高不下的众多因素中比较重要的一个。改革和完善当前我国的房地产市场税制已成为社会各界关注的焦点之一。 本文从理论与实证的结合上,全面系统地分析了我国现行房地产市场税收制度存在的问题,并提出了一些解决问题的思路与对策,以促进我国房地产业健康发展。本文共分五部分:第一部分界定并论述了房地产市场及税制的基本概念、分类以及房地产市场税收制度的影响要素;第二部分阐述了房地产市场税制的沿革、存在的问题,并对房地产市场的税收负担进行了分析与论证;第三部分以美国,英国,日本等发达国家为例,分析阐明了国际房地产市场税制的模式选择与特征及其对中国的借鉴意义。第四部分分析了北京、上海、南京等城市进行房地产市场税制调整的措施,并同时指出其存在的问题,为我国日后的房地产市场税制改革提供一些参考与借鉴;第五部分,针对我国现阶段房地产市场税制存在的问题,借鉴国内外的经验,提出了改革的思路与对策,并对改革过程中可能遇到的问题进行了探讨。 本文的创新点是:一、紧密结合中国房地产改革的实际,系统地分析论证了中国房地产市场及其税制改革的发展过程,有针对性地提出了一些房地产市场税制改革思路与对策;一、对我国部分城市房地产市场税制调整措施进行了实证分析,为以后税制改革的进行提供了一定的经验;三、对房地产市场税制改革可能遇到的问题作了前瞻性的思考,并提出了一些比较切实可行的对策与建议。
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