伴随经济的发展,社会行政争议也在大量凸显,顺利舒缓社会不满情绪,化解社会矛盾便是创建和谐社会的题中之义。在当代各国行政法治实践中,英国的行政裁判所承担了大量的行政裁决工作,美国的部分行政机关也拥有行政裁判权,行政复议已经发展成为一种兼具行政与司法双重性质的行政救济制度。我国行政复议制度建立以来,行政复议工作取得了新的进展和明显成效,但我国行政复议立法由于没有摆脱“内部纠错”观点桎梏,忽略了或者弱化了行政救济功能,无论是在制度上还是实务上都已经使行政复议陷于难以自拔的困境,无法适应现实的需要。因此,需要借鉴国外行政复议制度中的一些行之有效的好做法,尤其是要引入司法化的内容,改造我国的行政复议制度的非司法化特征,改革我国的行政复议以书面审查为主的原则,扩大行政复议受案范围,加强复议机构的独立性,强化行政复议人员的职业化身份,建立行政复议委员会,充分吸收社会精英和具有丰富办案经验的律师以及知名学者、大学老师等社会力量的全方位参与,共同审理行政复议案件,消除社会各界对行政复议书面审查缺乏价值公正的诟病,确立行政复议公平、公正的司法价值取向,实现救济功能,在此基础上构筑新的行政复议法律制度,使它成为一项中立的、有效的行政救济制度。这样一方面有利于减轻司法机关的审判压力,另一方面方便于保障相对人的合法权益,实现行政复议制度的救济功能。